Týden v Evropě 8. - 14. 10. 2001

Týden v Evropě 8. - 14. 10. 2001

Stručné zprávy z EU

Prohlášení předsedy Evropské komise Romano Prodiho k vojenskému zásahu proti terorismu, Brusel 7. října 2001

V tomto obtížném, vážném a dramatickém okamžiku stojí Evropa pevně na straně Spojených států a jejich koaličních spojenců v boji proti terorismu.

V tomto boji jsme a zůstaneme sjednoceni proti těm, kteří útočí na samé základy naší civilizace. Nevedeme však boj proti žádnému náboženství ani národu.

Požádal jsem Chrise Pattena, aby se ujal koordinace všech zahraničních akcí, za které nese odpovědnost Evropská komise.

Již nyní mobilizujme pomoc těm, kteří se mohou stát nevinnými obětmi této situace, a uprchlíkům prchajícím před vojenským zásahem.

Nadešel čas jednoty. Mezinárodní společenství je v tomto boji solidární a odhodláno budovat budoucnost míru a rozvoje pro všechny národy na Zemi.

Statut evropské obchodní společnosti: Komise vítá jeho formální přijetí

Evropská komise uvítala skutečnost, že Rada ministrů EU dne 8. října přijala Nařízení, kterým se zavádí statut evropských obchodních společností, a související Směrnici týkající se zapojení pracovníků v evropských společnostech. Evropská obchodní společnost (s latinským názvem Societas Europaea, SE) se po třiceti letech od doby, kdy byl podán první návrh, stane skutečností. SE dá firmám působícím ve více než jednom členském státu EU možnost založit se jako jediná obchodní společnost v souladu s komunitárním právem, která pak bude schopna vyvíjet svou činnost po celé EU na základě jediného souboru pravidel a jednotného řízení a výkaznictví. Nahradí tak své dosavadní působení v různých zemích EU na základě odlišných právních řádů jednotlivých států, ve kterých má pobočky. Firmám podnikajícím celoplošně na vnitřním trhu tak Evropská komise nabízí perspektivu nižších administrativních nákladů a právní struktury přizpůsobené vnitřnímu trhu jako celku (viz také MEMO/01/314). [Podkladový text IP/01/1377]

Setkání patentů a inovací

Inovátoři a podnikatelé se skvělými novými nápady nepotřebují jen přístup k financování, potřebují také adekvátní ochranu práv k duševnímu vlastnictví tak, aby mohli plně využít podnikatelských příležitostí, řešit náročné úkoly vyplývající ze znalostní ekonomiky a přeměnit inovaci na podnikání. Společná akce Evropské komise a Evropského patentového úřadu (EPO) pod názvem Patinnova/Epidos 2001 se bude zabývat patentovou problematikou v digitální ekonomice: v britském Cardiffu se ve dnech 15. až 18. října sejde 600 profesionálů ze světa patentů, inovací a zprostředkování informací. Doprovodný program konference zahrnuje i veřejně přístupnou výstavu. Odpovídat na dotazy budou odborníci z více než 50 organizací. Zároveň s konferencí budou probíhat veřejně přístupné semináře. Další informace najdete na www.patinnova.org.

[Podkladový text IP/01/1379]

EURO 83: Zpráva Komise o přechodu na euro hovoří o jen zpola splněném úkolu a volá po rychlé realizaci 40 “dobrých rad”

Ve zprávě určené Evropské radě na jejím zasedání v Gentu se Komise zaměřuje na to, co lze ještě stihnout během 83 dní zbývajících do konce letošního roku. Vládám, bankám a maloobchodu navrhuje až 40 dobrých rad, vycházejících z praktických poznatků z celé eurozóny. Jejich uplatnění umožní těmto subjektům dohnat skluz a zajistit hladký přechod na euro. Celkově bylo dosaženo od minulé zprávy Komise, předložené v dubnu 2001, významného pokroku, přesto však je stav příprav nerovnoměrný: situace u jednotlivých ekonomických subjektů se značně liší. Státní správa jednotlivých zemí sice přípravy téměř dokončila, ale místní orgány zřejmě v přípravách stále ještě pokulhávají. Také v oblasti malého a středního podnikání je postup dost pomalý a řada těchto podniků si dostatečně neuvědomuje ani termín zavedení eura, ani s tím spojené náklady. Povědomí široké veřejnosti se sice značně zlepšilo, přesto zůstává celkově nedostatečné. Komisař pro hospodářské a měnové záležitosti Pedro Solbes prohlásil: “Ze zprávy vyplývá dosažení významného pokroku. V současné době již víme, že přechod na novou měnu bude rychlý. Situace po teroristických útocích na USA však odvrátila pozornost jednotlivých zainteresovaných subjektů od přechodu na euro. Euro však je tady a představuje konkrétní příspěvek Evropské unie k celosvětovému míru a stabilitě. Musíme udělat vše, co je v našich silách, aby přechod na euro byl pokud možno bezbolestný.” [Podkladový text IP/01/1384].

Humanitární pomoc EU afghánskému lidu ve výši 300 mil. eur

Celková výše humanitární pomoci poskytnuté Evropskou unií (členskými státy a Evropskou komisí) ke zmírnění utrpení afghánského lidu činí 314 mil. euro. Třetinu této částky má pod dohledem přímo Komise, která v současné době žádá Evropský parlament a Radu, aby urychlily rozpočtová rozhodnutí o poskytnutí dalších 25 mil. eur jako humanitární pomoc Afghánistánu. V nadcházejících týdnech mohou přijít další požadavky, zvýší-li se množství uprchlíků a vnitrostátních vyhnanců. [Podkladový text IP/01/1381]

Komise financuje lékařskou pomoc v hodnotě 1,5 mil. eur obětem konfliktu v Afghánistánu

Úřad Evropské komise pro humanitární pomoc (ECHO) oznámil další příděl cílené humanitární pomoci v hodnotě 1,5 mil. eur obětem krize v Afghánistánu, která nastala po zahájení vojenských akcí amerických a britských sil. Komisař odpovědný za rozvoj a humanitární pomoc Poul Nielson k tomuto rozhodnutí uvedl: “Tímto rozhodnutím projevujeme solidaritu s obětmi krize. Toto cílené opatření je určeno k co největšímu zmírnění utrpení těch, kteří se ocitli uprostřed konfliktu. Žádám, aby bojující strany zaručily volnou cestu k dopravení humanitární pomoci.” [Podkladový text IP/01/1389]

“Konkurence a spotřebitel - případ farmaceutických výrobků”: Evropský den hospodářské soutěže, Antverpy 11. října

Dne 11. října se v Antverpách uskuteční již čtvrtý Evropský den hospodářské soutěže. Akce se koná dvakrát do roka a poprvé byla uspořádaná v červnu roku 2000 v Lisabonu z iniciativy komisaře Maria Montiho. Záštitu nad ní převzalo rotující předsednictví Evropské unie. Účelem je informovat obyvatele o praktických opatřeních přijímaných orgány dohlížejícími na hospodářskou soutěž a přínosech těchto opatření pro širokou veřejnost. Témata Dne hospodářské soutěže se mění, vždy však jde o taková, která zjímají zejména spotřebitele. Dne 11. října se zaměřila na farmaceutické výrobky a konkurenci. [Podkladový text IP/01/1387]

Nová pravidla EU v oblasti letectví po útocích

Z teroristických útoků na New York a Washington z 11. září vyplývá, že členské státy nyní stojí před stejnou hrozbou, a proto musí formulovat společnou reakci vycházející ze společných preventivních opatření. Evropská komise se domnívá, že tento náročný úkol se nejlépe vyřeší uplatněním těch pravomocí EU, které se již osvědčily v jiných odvětvích, kde došlo k podobným problémům, a přijetím opatření v oblasti letecké bezpečnosti podle doporučení Evropské rady na jejím mimořádném zasedání dne 24. září v Bruselu. Navrhovaný postup zahrnuje hlavní opatření vypracovaná v rámci Evropské konference civilního letectví (ECAC). Smyslem navrhovaného postupu je zajistit účinné a rovnoměrné uplatňování těchto opatření v celé EU. Jde o řadu opatření, která až dosud měla podobu pouhých dohod o spolupráci, a o jejich včlenění do komunitárního práva. Navrhovaný postup také zajišťuje kolektivní mechanizmus kontroly správného uplatňování těchto opatření a vytváří podmínky pro urychlené přijetí prováděcích předpisů. Komise má také v úmyslu navrhnout přijetí mezinárodních opatření k zajištění ochrany občanů EU po celém světě. [Podkladový text IP/01/1397]

Teroristické útoky: výjimečná opatření v letecké dopravě

Teroristické útoky na New York a Washington z 11. září se také významným způsobem dotkly letecké dopravy v Evropě. Evropská unie se proto rozhodla intenzivně řešit nejnaléhavější problémy. Kromě opatřené k posílení bezpečnosti vzniká také otázka dopadu útoků na leteckou dopravu jako celé odvětví, které vyžaduje konsolidaci. Vzhledem k rozměrům krize považuje Evropská komise za oprávněné přijmout na základě iniciativy komisařky Loyola de Palacio a komisaře Maria Montiho některá dočasná nouzová opatření zaměřená na řešení mimořádných okolností, v nichž se odvětví letecké dopravy nalézá po událostech z 11. září. Komise se zejména domnívá, že je přípustné poskytnout pomoc na úhradu přímých ztrát způsobených těmito výjimečnými okolnostmi. Uplatňování komunitárního práva v oblasti hospodářské soutěže navíc také umožňuje zohlednit hospodářský vývoj. Tento rámec se vyznačuje několika rozměry: možnosti dané komunitárním právem (zákonné normy o letištních slotech, programy státní pomoci), pojišťovací problémy, převzetí úhrad dodatečných nákladů na zajištění bezpečnosti a úhrada přímých zrát utrpěných ve dnech následujících po útocích. Takový rámec umožní členským státům postupovat jednotně a zamezit vzniku hospodářské diskriminace. Komise má také v úmyslu celý vývoj pečlivě sledovat a v případě zhoršení současné situace urychleně zasáhnout. [Podkladový text IP/01/1399]

Jednotné evropské nebe v roce 2004: Směrem k účelněji využívanému a bezpečnějšímu vzdušnému prostoru

Evropská komise přijala soubor opatření o řízení letového provozu, určený k vytvoření “jednotného evropského nebe” do 31. prosince 2004. Soubor opatření stanoví cíle záměru zavést jednotné evropské nebe a jeho provozní zásady, vycházející z šesti hlavních akčních linií: společného řízení vzdušného prostoru, ustavení silného regulátora na úrovni Společenství, postupného propojení řízení civilního a vojenského letectví, zajištění institucionální součinnosti mezi EU a organizací Eurocontrol, zavádění vhodné moderní techniky a lepší koordinace personální politiky v oblasti řízení letového provozu. K urychlení celého projektu Komise také přijala tři návrhy prvních konkrétních opatření: poskytování leteckých navigačních služeb, organizace a využití vzdušného prostoru a vzájemná provozuschopnost technického vybavení. [Podkladový text IP/01/1398]

Z rozpočtu EU jde v roce 2001 na boj proti slintavce a kulhavce 400 mil. eur

V roce 2001 obdrží z rozpočtu EU zálohy ve výši 400 mil. eur, určené na veterinární opatření v souvislosti s bojem proti slintavce a kulhavce, čtyři členské státy EU. Zálohy budou rozděleny takto: 355 mil. eur Velké Británii, 39 mil. eur Nizozemsku, 3,3 mil. eur Francii a 2,7 mil. eur Irsku. Zálohy se rovnají 60 % oprávněných nákladů vzniklých členským státům v důsledku kompenzací poskytnutých chovatelům za utracení a likvidaci zvířat, likvidaci mléka, očistu a dezinfekci stájových a dalších prostor a likvidaci kontaminovaného krmiva (cf. 90/424/EEC: Rozhodnutí Rady z 26. června 1990 o výlohách v oblasti veterinární). Částka 400 mil. eur byla uvolněna pomocí přesunů finančních prostředků v rámci rozpočtových výdajů na zemědělství, k nimž mohlo dojít díky menším výdajům v některých jiných oblastech: zemědělské plodiny (50 mil. eur), mléčné výrobky (250 mil. eur) a prémie za bahnice a kozy. Rada a Evropský parlament jako orgány odpovědné za rozpočet EU schválily tento přesun prostředků na základě návrhu komisařky pro rozpočet Michaele Schreyerové. “Díky opatrnému vedení rozpočtu může Komise tyto zálohy vyplatit již letos, a tak odlehčit zátěž na rozpočet roku 2002,” prohlásila komisařka Schreyerová.

Zpráva Účetního dvora ES o hospodaření společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP)

Účetní dvůr Evropských společenství zveřejnil zprávu o hospodaření společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP). Reakce Komise je uvedena v příloze zprávy. Zpráva se zabývá obdobím let 1997 až 1999 a navazuje na posudek Účetního dvora č. 1/97 vypracovaný ve stejné věci. Účetní dvůr uznává, že v posledních letech došlo ke znatelnému zlepšení. Uvádí také, že nejasná pravidla realizace politiky SZBP způsobují komplikace v jejím běžném hospodaření. Účetní dvůr proto doporučuje přijetí jednoznačných provozních zásad s ohledem na úlohu Komise při realizaci politiky SZBP. Komisař Patten přivítal celkově pozitivní názor a prohlásil, že “doporučení Účetního dvora povzbuzují Komisi při prosazování reformy řízení externích programů”. Brzy bude zveřejněno sdělení týkající se racionalizace financování SZBP, zaměřené na její lepší operativnost a účinnost, zejména v krizových situacích. [Podkladový text IP/01/1411]

Komise si připomíná Světový den norem důrazem na jejich souvislost s ochranou životního prostředí

Dne 14. října oslaví Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO) Světový den norem, který se letos zaměří na “užší propojení ochrany životního prostředí a norem”. Prosazování zdravějšího životního prostředí pomocí norem patří mezi vrcholné priority Evropské unie. Oslavami dne norem vzdává hold společnému úsilí všech odborníků světa, kteří zpracovávají technické specifikace pro výrobu zboží a poskytování služeb a pro řízení nejrůznějších procesů.V této významné oblasti se Komise snaží poskytnout vedení. [Podkladový text IP/01/1408]

Philippe Busquin hovoří na konferenci o nových možnostech satelitů v oblasti celosvětového monitoringu životního prostředí a bezpečnosti (GMES)

Na konferenci pořádané belgickým předsednictvím v pondělí 15. října předložil komisař odpovědný za výzkum Philippe Busquin iniciativu Komise, zaměřenou na vybudování nových satelitních kapacit pro monitoring životního prostředí a sběr bezpečnostních informací. Účelem konference je představit koncepci GMES a projednat akční plán navrhovaný společně Komisí a Evropskou kosmickou agenturou (ESA). Závěry konference poslouží jako podklady pro jednání Rady EU pro výzkum (dne 30. října) a Rady EU pro životní prostředí (29. října) a také na zasedání Rady ESA ve dnech 14. a 15. listopadu. GMES představuje iniciativu k “federalizaci” satelitních systémů a kapacit pozorování Země, což umožní zajistit nové popř. zlepšit stávající informační služby na podporu politiky ochrany životního prostředí, zemědělství, civilní ochrany, humanitární pomoci či vnějších vztahů. Komise tuto iniciativu zahájila v roce 1998 společně s ESA a národními kosmickými agenturami. Nedávno o účast vyjádřily zájem i další státy, např. Rusko. [Text projevu SPEECH/01/462]

Služby Komise zveřejnily studii o reformě daňové soustavy a systému podpor v nezaměstnanosti v EU

Rešerše zveřejněná Generálním ředitelstvím Evropské komise pro hospodářské a finanční záležitosti dochází k závěru, že členské státy EU sice započaly s odlehčováním zdanění pracovní síly, ale pokrok při reformě není v oblasti daní a podpor rovnoměrný: důraz byl až dosud jednoznačně kladen na daňovou stránku, zatímco reformy systému podpor v nezaměstnanosti jsou většinou poměrně nevýznamné; přitom se nevěnuje dostatečná pozornost vzájemné interakci mezi daňovou soustavou a systémem podpor. Vzhledem k cíli plné zaměstnanosti, který sledují EU i členské státy, je stále naléhavější otázka urychlení reformy daňové soustavy a systému podpor tak, aby se zvýšila nabídka pracovních sil a snížila strukturální nezaměstnanost. Další reformy, jejichž cílem je dosáhnout stavu, kdy pracovat se vyplácí, by měly být realizovány komplexněji, což také znamená posoudit interakci mezi oběma soustavami (daní a podpor) a způsob, jakým by kombinace obou systémů mohla motivovat k práci. Celkově lze konstatovat, že je třeba se dále zaměřovat na omezení přílišné štědrosti programů podpor v nezaměstnanosti, včetně zpřísnění pravidel určování osob oprávněných je pobírat, a posílit jejich provázanost s aktivní politikou zaměstnanosti tak, aby se zvýšila její účinnost. Taková strategie by mohla pomoci lidem zbavit se závislosti na podpoře a získávat práci a zároveň zachovat přiměřenou úroveň sociální ochrany pro potřebné. Celý text naleznete na webové stránce generálního ředitelství na http://europa.eu.int/comm/economy_finance/document/ecopap/ecp160en.htm

Hudba a Společenství: evropská konference 13. října 2001 v Bruselu

Oblast hudby ovlivňuje kulturní, vzdělávací a sociální politiku Společenství a má také svůj hospodářský význam. V rámci EU je oblast hudby velmi konkurenční, typická je pro ni značná rozmanitost: v hudbě se angažují amatéři i profesionálové, velké korporace i malé a střední podniky, spojuje se v ní průmyslový a kulturní rozměr. S cílem analyzovat vývoj odvětví, kde stále významnější úlohu hrají komunikační technologie, a prozkoumat způsoby, jimiž by politika Společenství mohla tyto změny doplňovat, uspořádalo belgické předsednictví za podpory Evropské komise dne 13. října v Bruselu konferenci o hudbě v Evropě.

Zprávy o rozšíření

Vysoká priorita rozšíření EU v plánu rozvoje Transevropských sítí

Připravované úpravy transevropských sítí v Evropské unii napomohou vybudovat spojení s kandidátskými zeměmi. Evropská komise 3. října navrhla přehodnotit cíle programu a jedním z nových klíčových úkolů je usnadnit spojení s budoucími členskými státy. “Síť zajistí propojení se zeměmi, které s EU sdílejí hranici, a zvláště pak vybuduje přístupový most do kandidátských zemí,” uvádí se v návrhu Komise.

Aktualizovaný seznam prioritních projektů EU zahrnuje systém vysokorychlostní vlakové a kombinované dopravy ve východní Evropě a lepší splavnost řeky Dunaje. Komise též navrhuje, aby EU zdvojnásobila financování projektů kandidátů týkajících se přepravy přes hranice, které řeší zahlcení provozu v zúžených bodech dopravních tepen a pomáhají zlepšit infrastrukturu.

Komise při obhajobě návrhu vysokorychlostní železniční/silniční dopravy argumentuje tím, že spojení mezi západem a východem, tj. mezi členskými a kandidátskými zeměmi, se dosud vůbec nerozvíjelo. Protože obchod s těmito zeměmi vytváří značné a neustále vzrůstající dopravní toky, vzniká též potřeba lepší infrastruktury. Rozvoj této trasy mezi východem a západem by bylo pozitivním signálem pro rozšíření a povzbudilo by hledání rovnováhy, která je tak potřebná, říká Komise.

Převedení části silniční dopravy do rychle se rozvíjejícího koridoru spojujícího západ a východ napomůže v přípravách k rozšíření.

Navržená úprava projektů Transevropských sítí podporuje některé z priorit, které stanovila Bílá kniha Komise o dopravě, jež podtrhuje význam spojení Evropské unie s kandidátskými zeměmi. Další krok se má uskutečnit již v roce 2004: znovu vymezit pravidla fungování Transevropských sítí tak, aby Transevropská síť byla v období 2020-2025 připravena fungovat v rozšířené EU.

Další zprávy

Evropský komisař pro vnější vztahy Chris Patten během svého projevu k Evropskému parlamentu minulý týden potvrdil, že kandidátské země podporují Evropskou unii v jejím zápase o kontrolu zbraní. “Jak Parlament byl již informován, přidružené země střední a východní Evropy, Kypr, Turecko, Malta a partneři Evropského hospodářského prostoru (EEA) a Evropského sdružení volného obchodu (EFTA) vydaly prohlášení, jímž se připojují ke kritériím a zásadám obsaženým v Kodexu exportu zbraní”, upozornil. “EU i nadále pokračuje ve své pomoci kandidátským zemím v jejich úsilí sladit legislativu a administrativu s ustanoveními v kodexu,” dodal.

Podle posledních údajů Eurostatu, kandidátské země i za první čtvrtletí roku 2001 zaznamenaly pozitivní růst - kromě Turecka, kde se růst propadl z +8,3 % na -1,9 %. Avšak dalších sedm kandidátů zaznamenalo nižší tempo růstu než za poslední čtvrtletí roku 2000. Rumunsko vykázalo největší zlepšení (z 1,3 % na 4,8 %), zatímco Lotyšsko se těšilo nejvyššímu čtvrtletnímu tempu růstu (8,2 %). Společné tempo růstu kandidátů (kromě Malty a Turecka) zůstalo stejné, a to na hodnotě 3,3 %, zatímco růst v EU klesl z 2,9 % na 25,5 %. Růst třinácti kandidátských zemí se prudce propadl (z 5,1 % na 1,5 %) v důsledku velké zátěže, kterou pro tuto skupinu představuje Turecko.

Hospodářský a sociální výbor EU vydal prezentační leták v oficiálních jazycích kandidátských zemí. Výbor v něm vysvětluje svou činnost a způsob, jakým se zapojuje do diskuse o rozšíření EU. (Viz také

http://www.esc.eu.int/pages/Enlarg/present/pres_esc_en.htm.)

S cílem zintenzívnit boj proti nezákonnému obchodování s lidmi a posílit operační spolupráci policejních sborů zorganizovalo belgické předsednictví Evropské unie společně se stávajícími a kandidátskými členskými zeměmi cvičení - pod krycím názvem Operace Silný účinek - aby tak “nanečisto” vyzkoušelo, jak bude fungovat policejní ochrana budoucích vnějších hranice Evropské unie. Deset kandidátských zemí střední a východní Evropy hostí delegace policejních sborů z členských států. Malta, Kypr a Turecko jsou pozorovatelé. Europol akci koordinuje a analyzuje výsledky.

Informační centrum Evropské unie při Delegaci Evropské komise v České republice

European Union Information Centre of the Delegation of the European Commission to the Czech Republic

Rytířská 31, 110 00 Praha 1, Česká republika

Tel.: (+420 2) 216 10 142 Fax: (+420 2) 216 10 144

e-mail: info@iceu.czhttp://www.evropska-unie.cz