Implementační strategie pro oblast zemědělství

Obsah:

1. Shrnutí potřebných legislativních úprav a přijetí předpisů v kompetenci MZe ČR

2. Požadavky na personální posílení a finanční zabezpečení z mimoresortních zdrojů

3. Předpokládaný postup prací v tématických oblastech

4. Acquis, které není v gesci MZe ČR

5. Předpokládané postupné kroky a posouzení konkurenceschopnosti v jednotlivých komoditách

6. Instituce a osvojení režimů pro přijetí acquis v oblasti Společné zemědělské politiky v souladu s úkoly Národního programu pro přijetí acquis a výsledky screeningů

7. Přehled podpor Evropské unie podle komodit - informační tabulka

Příloha č. 1 - Seznam použitých zkratek

1. Přehled potřebných legislativních úprav a přijetí předpisů v kompetenci MZe ČR v roce 2000 a s výhledem na roky 2001 a 2002

V následujícím přehledu jsou uvedeny potřebné legislativní úpravy, které budou zpracovávány v gesci ministerstva zemědělství, případně je za předpisem uveden v závorce další spolupředkladatel. Přehled je aktualizován podle poslední verze Plánu legislativních prácí vlády k 30.11.1999.

Shrnutí potřebných právních předpisů, jejichž realizace vyplynula z uzavřených screeningových jednání kapitoly zemědělství a rybolov a dále navazujících legislativních aktů, které nejsou v přímé kompetenci MZe ČR

3. Předpokládaný postup prací v tématických oblastech

Průběh prací je značen stínováním podle pololetí do předpokládané doby vstupu ČR do EU. Uváděná čísla v jednotlivých kolonkách vyjadřují předpokládané finanční požadavky v miliónech Kč.

Obiloviny, olejniny a bramborový škrob:

Poznámka: Rozpočet nezahrnuje náklady související se změnou licenčního a celního systému a náklady na zavedení a administraci přímých (kompenzačních) plateb.

1) Intervenční náklady u pšenice potravinářské (nepředpokládá se do vstupu intervence u dalších obilovin) při nákupní ceně 4000 Kč/t a prodejní ceně 3000 Kč/t, rozsahu nákupu 500 tis. tun a době skladování v průměru 5 měsíců

2) Předpokládá se zachování těchto druhů podpor

3) Zmapování skladovacích kapacit obilovin jako podkladový materiál pro stanovení intervenčních center a intervenčních skladů

4) Zmapování výnosové úrovně jako podklad pro výpočet přímých (kompenzačních) plateb

5) Souvisí s respektováním kvalitativních kritérií EU u intervenčních nákupů

Chmel, přadné rostliny, osiva:

Ovoce, zelenina, okrasné rostliny, brambory (výrobky čerstvé i zpracované)

Poznámka :

1) Návrh předpokládá zavedení “komoditní organizační struktury” pro uplatňování komunitárního práva v zahradnických sektorech (ovoce, zelenina, okrasné rostliny, brambory). “Komoditní struktura” je přizpůsobena organizačnímu členění Komise ES a je předpokladem efektivní komunikace ČR s Komisí ES v záležitostech zahradnického sektoru. Návrh “komoditní organizační struktury” je kopií obdobného strukturálního řešení v Holandsku, kde uplatňováním komunitárního práva v zahradnických sektorech byl pověřen Výrobkový výbor pro zahradnictví s obdobnými pravomocemi a povinnostmi. Návrh předpokládá dořešení kompetencí za obchod zemědělskými výrobky s třetími zeměmi po vstupu do EU mezi MPO a MZe.

2) Hrubý odhad navýšení finančních prostředků.

3) Současné výdaje se zřejmě nezvýší.

4) Předpokládá se financování z mimoresortních zdrojů.

5) Dotace zhruba na současné úrovni.

Cukr a líh:

Vinohradnictví a vinařství:

Pokračování tabulky:

Skot a hovězí maso:

Poznámka:

1) podpora chovu krav bez tržní produkce mléka (TPM) a nákup mladých plemenných býků masných plemen

2) investice do obnovy a modernizace technologií v chovu skotu

3) předpokládaná výše exportních subvencí pro 25 tis. tun hovězího masa

Mléko a výrobky z mléka:

Poznámka:

1) kompenzační platby se budou snižovat tak, jak se bude přibližovat výroba mléka kvótě pro vyjednávání s EU (za předpokladu zvyšující se domácí spotřeby vlivem relevantních programů)

2) školní mléko, obecná propagace, subvencování prodeje másla definovaným okruhům osob (sociální skupiny osob, armáda, školy, věznice aj.) a do pečiva, zkrmování SOM v MKS, podpora výroby kaseinu.

3) administrování systému mléčných kvót, pasportizace, harmonizace kvalitativních parametrů a obchodních opatření, proškolení nových i stávajících pracovníků, konzultace v Evropské komisi a intervenčních agenturách EU. Do finančních požadavků nejsou zahrnuty požadavky na dotace skladování a intervenční nákupy (budou zahrnuty po provedení pasportizace)

Vepřové maso, drůbež, vejce:

Ovce, kozy:

Ryby a rybářství:

Pokračování tabulky:

Veterinární problematika:

Poznámka:

Jedná se o kvalifikovaný odhad předpokládaných potřeb na veterinárním úseku pro splnění podmínek příslušných předpisů EU. V případě pohraničních veterinárních stanic se jedná o investice a vybavení těchto stanic. Pokud SR nevstoupí do EU ve stejném termínu jako ČR, bude nutno počítat s investicí cca 250 mil. Kč pro výstavbu pohraničních veterinárních stanic na hranicích se SR.

Požadavky na rozsah finančních prostředků v případě klecových chovů nosnic, jalováren prasat a dále rekonstrukce zpracovatelských závodů (jatek, mlékáren, masných výroben atd.), budou upřesněny.

Rostlinolékařská problematika:

Pokračování tabulky:

Poznámka:

Jedná se o kvalifikovaný odhad předpokládaných potřeb na úseku fytosanitárním - karantény rostlin a registrace přípravků na ochranu rostlin - pro korektní implementaci příslušných předpisů ES. Není brán v úvahu zdroj finančních prostředků (s výjimkou poznámek 1) a 2) ).

1)Uvedený údaj zahrnuje i prostředky PHARE na investice do laboratorního vybavení biologických laboratoří SRS projekt PHARE CZ 99-C-02 - celkem 0,5 mil. EURO, tj. 18,5 mil. Kč.

2) Uvedený údaj představuje plánované prostředky PHARE na investice do informačního systému SRS - projekt PHARE CZ 9703-01-02-04

3) Uvedené údaje zahrnují rozpočtové výdaje SRS v položkách osobních výdajů a VPV.

Platební agentura a verifikace plateb:

Agromonetární systém:

Pokračování tabulky:

Statistika:

Účetnictví:

Monitoring:

Pokračování tabulky:

Informační systémy (IACS):

Pokračování tabulky:

Pokračování tabulky:

Poznámka:

1. U všech finančních prostředků se jedná o nárůst oproti předpokládané skutečnosti roku 1999.

2. Současně je kromě finanční spoluúčasti ze strany EU (cca 4 mil. EURO na období 2000 - 2002) počítáno i s finančním vykrytím na aktivity spojené ve vztahu k informační společnosti - ve vztahu k acquis, ochrana osobních dat, účast v mezinárodních programech a projektech a elektronickém obchodu a to ze strany ÚSISu částkou 220 mil. Kč.

Výzkum:

Poradenství:

Vzdělávání:

Pokračování tabulky:

Voda a vodní hospodářství:

Půda:

Lesy a lesnictví:

Strukturální politika:

Strukturální opatření:

Pokračování tabulky:

Životní prostředí:

4. Acquis, které není v gesci MZe ČR

Při přípravě a předkládání materiálů u následujících problematik předpokládá MZe ČR spolupráci s gestorem a případně dalšími navazujícími resorty.

5. Předpokládané postupné kroky a posouzení konkurenceschopnosti v jednotlivých komoditách

5.1. Předpokládané postupné kroky

Obiloviny, olejniny, bramborový škrob a sušená krmiva

Založit intervenční agenturu, posílit kontrolní činnosti, přejít na kriteria intervenčních nákupů používaných v EU, zpřísnit požadavky na intervenční skladování, připravit zavedení kvotace bramborového škrobu (intervenční agentura), pokračovat v udělování exportní subvence u sladu (převedení administrativy na novou intervenční agenturu), podporovat programy nepotravinářského využití obilovin a olejnin (po vstupu součást podpory na půdu vyjmutou z produkce), zmonitorovat produkci úsušků v ČR.

Přadné rostliny

Zajistit zapsání českých odrůd lnu do seznamu podle Nařízení 1164/89. Intervenční agentura bude zajišťovat administraci podpor. Identifikovat kontrolní místo pro kontroly používání schválených odrůd lnu z hlediska nároku na dotaci (nyní ÚKZÚZ, v budoucnu Intervenční agentura). U konopí identifikovat a certifikovat laboratoř na provádění rozborů na THC.

Chmel

Přijmout novelu zákona č. 97/1996 Sb., o ochraně chmele (doplnit dle Nařízení 1784/77 - certifikace, kvalita). Z hlediska sazeb budoucích podpor pro producenty chmele je nezbytné zapsání českých odrůd chmele (plně odpovídají podmínkám) do přílohy Nařízení 1517/77. Zřídit fungující sdružení producentů, které bude zodpovídat za trh s chmelem a bude partnerem pro příslušnou komisi EU. Za administraci dotací bude zodpovídat Intervenční agentura.

Osiva

U osiv požadujeme přechodné období k zachování stávajícího dotačního titulu na udržení genetického potenciálu. K plné harmonizaci je nezbytná změna zákona č. 92/1996 Sb., o osivech. V současné době je v PS projednávána malá novela tohoto zákona, následně musí být řešena velká novela (nový zákon), aby byly splněny požadavky jak z hlediska osivářského, tak i z hlediska evidence a následné administrace dotací.

Ovoce, zelenina

Postupná harmonizace a aktualizace právních předpisů ES a ČR, příprava požadavků pro vyjednávání, vyřešení základních otázek organizační struktury pro uplatňování komunitárního práva, vybudování a doplnění potřebných struktur (odbytových organizací výrobců, schvalovacích orgánů, orgánu pro řízení intervencí, platební agentury, orgánu pro kontrolu jakosti výrobků, orgánu pro obchod s třetími zeměmi - registrace obchodníků, licence, exportní refundace, kvóty, celní režim - orgán pro cenový monitoring, orgán pro registraci výsadeb, kontrolní orgány, zástupci do poradních orgánů Rady a Řídícího výboru Komise), příprava praxe na vstup, komunikační vazby s Komisí a členskými státy.

Cukr

Pro správné rozhodnutí je nutno zahájit konzultace a jednání s WTO/GATT ve věci limitů pro subvencovaný vývoz cukru a dokončit jednání se SR ve věci limitů dovozu izoglukózy

(3500 t cukru, 5000 t izoglukózy).

Líh

Základním postupovým krokem je sjednocení definic určujících kvalitu a balení výrobků (novela vyhlášek č. 141/1997 Sb. a č. 335/1997 Sb.) a zajištění bezpečné ochrany vnitřního trhu ČR před spekulativními dovozy lihu. Dalším postupovým krokem je zajištění ochrany geografického označení v názvu výrobků a zavádění postupů umožňujících využití kvasného lihu jako zdroje obnovitelné energie ve výrobě paliv.

Víno

Před vstupem do EU budeme muset mít k dispozici přesnou a podrobnou evidenci skutečně všech vinic (10 arů a výše) a parcel vhodných k jejich výsadbě. I z hlediska usměrňování nových výsadeb do nejvhodnějších poloh je nutné co nejdříve stanovit viniční tratě (novela vinařského zákona) a ve druhé fázi je kategorizovat.

Skot a hovězí maso

Je třeba zavést jednotnou klasifikaci jatečně upravených těl skotu v systému SEUROP, zřídit klasifikační agenturu a zavést identifikaci a registraci skotu. Identifikovat intervenční centra a reprezentativní trhy pro kontinuální sledování cen skotu, hovězího a telecího masa. Zajistit srovnávací analýzy o cenách poskytovaných BIC s požadavky EU. Pasportizovat chladírenské a mrazírenské kapacity s možností čerpání podpor soukromého skladování hovězího masa. Zavést licenční systémy na dovozy a vývozy a vytvořit vazbu s GŘ cel Připravit čerpání prostředků z fondů EU (PHARE, SAPARD, strukturální fondy) na technologickou obnovu chovu skotu, zpracovatelských a skladovacích kapacit.

Mléko a výrobky z mléka

Je třeba stabilizovat chov krav a domácí spotřebu mléka a mléčných výrobků. Zavedl se program školního mléka a obecné propagace zdravotních a nutričních vlastností spotřeby mléka a mléčných výrobků, je připraven program zkrmování sušeného odstředěného mléka v mléčných krmných směsích a další programy (subvencovaný prodej másla do pečiva aj.) se připraví do konce roku 2002. V roce 2000 se předpokládá zavedení restriktivního systému mléčných kvót, který bude doplněn kompenzačními platbami za snížení výroby mléka a ušlý zisk. Současný systém exportních dotací a licencí bude harmonizován do konce roku 2002, kdy se také předpokládá zavedení podpory soukromého skladování a intervenčních nákupů (po provedení pasportizace).

Vepřové maso

Zavést identifikaci a registraci všech prasat. Začít provádět jednotnou jateční klasifikaci systémem SEUROP, sledovat ceny. Převzít licenční systém, pro vývoz subvence, u dovozu sledovat preferenční dohody a kvóty. Účelně využít pro obnovu technologií programy SAPARD a PHARE.

Ovce a kozy

Podpora podmíněná faktorem ceny půdy je ve státech EU neznámá. Pro předvstupní období ČR je to však nejpřesnější dostupná charakteristika dané oblasti. S ustavením systému IACS bude charakteristika oblasti vymezena přesněji, na základě sledování např. nadmořské výšky, svažitosti aj. v rámci příslušné lokality.

Drůbež a vejce

Je třeba napojit se na statistické útvary EU, provést revizi tržních a hygienických standardů, zřídit referenční laboratoře, sledovat ceny. Převzít licenční systém a založit platební organizaci pro export. Využívat podpůrné programy SAPARD a PHARE pro obnovu technologií

Ryby a rybářství

V rámci postupného přejímání legislativy EU je potřebné zajistit vytvoření systému kontroly zdrojů a druhů ryb z dovozu. Tento legislativní nástroj bude vhodné provést ve vazbě na Státní veterinární správu ČR a Generální ředitelství cel ČR tak, aby jeho uplatňování bylo zajištěno před rokem 2002. Problematika bude v řešení v rámci novely zákona o rybářství.

Je třeba realizovat podporu na odbahňování a údržbu rybníků. Zabahněné rybníky jsou latentním problémem České republiky, odstranění nánosů bahna vyžaduje částky, které nejsou v možnostech vlastníků. Bez nezbytného řešení hrozí problémy nejen v chovu ryb, ale především potíže vodohospodářské a ekologické, včetně ohrožení povodňové prevence. Dále bude nutno řešit zpracovatelství sladkovodních ryb a marketingu tuzemských rybích produktů.

5.2. Posouzení konkurenceschopnosti

Obiloviny, olejniny, bramborový škrob a sušená krmiva

Komodity jsou za předpokladu kvalitní sklizně a při aplikaci stejných dotačních podmínek jak v členských zemích EU, tak v nových kandidátských zemích konkurenceschopné. Důležité bude, aby se ČR nedostala během předvstupního období nad cenovou úroveň EU, neboť to by znamenalo okamžikem vstupu pokles této konkurenceschopnosti. Určitou nevýhodou bude relativně malý objem produkce ČR, což vytvoří horší pozici českých obchodních subjektů při exportu obilovin do třetích zemí.

Přadné rostliny

I za současných podmínek nesrovnatelně nižších podpor jsou české výrobky ze lnu i konopí konkurenceschopné.

Chmel

Konkurenceschopnost se vstupem do EU radikálně nezmění. Již v současné době je možné chmel do EU vyvážet, také část produkce se, zejména přes SRN, realizuje v EU. Výše podpor v EU zůstane pravděpodobně zachována a českým chmelařům může tedy na první pohled usnadnit obchodní pozici, v podstatě je ale trh s chmelem v EU tak proorganizován, že tato výhoda nebude podstatná.

Osiva

Komodita je v současné době konkurenceschopná. Po vstupu pod vlivem Společného katalogu dojde k většímu tlaku ze strany firem ostatních členských zemí. Zásadním požadavkem je, aby podpory (zejména kompenzační platby) byly stejné pro stávající i nové členské země. S ohledem na časové hledisko je požadováno zachování přechodného období pro stávající dotační tituly na udržení genetického potenciálu. Tím bude zajištěna konkurenceschopnost i ve změněných podmínkách, ale osivářské firmy se budou muset plně novým podmínkám přizpůsobit.

Ovoce, zelenina

Většina výrobků sektoru ovoce a zelenina je v současné době konkurenceschopná zejména proto, že ceny těchto výrobků jsou nižší než ceny v ES. Z hlediska konkurenceschopnosti je výhledově velmi nepříznivá nedostatečná obnova přestárlých sadů, malé uplatnění výrobních postupů ovlivňujících kvalitu (závlahy, probírky plůdků), nedostatečná modernizace na úrovni posklizňové infrastruktury (sklady) a malá podpora integrovaným systémům výroby ovoce.

Cukr

ČR má optimální klimatické a bonitní podmínky pro pěstování řepy a je schopna konkurovat světovým výrobcům za předpokladu přístupu na trh a za předpokladu dosažení stejných podmínek.

Konkurenceschopnost je řešena restrukturalizací odvětví, koncentrací výrob do menšího počtu cukrovarů (počet cukrovarů se snížil z 52 v r. 1989 na 11 v r. 1999 při zachování stejných celkových kapacit).V ČR podniká ve výrobě cukru 5 subjektů, z toho 3 s majoritou zahraničního kapitálu. Zahraniční vlastníci investovali do odvětví přes 3 mld. Kč. Podstatná zlepšení nastala v agrotechnice pěstování, sklizně a svozu řepy.

Líh

Konkurenceschopnost výroby lihu v ČR je analyzována v projektu PHARE CESA 025. Současná cena rafinovaného lihu, vyráběného v ČR (19,63 Kč/l) je vyšší než světová cena lihu (kolísá v intervalu 14-16 Kč/l). Tato vyšší cena odpovídá zastaralým a neoptimalizovaným kapacitám lihovarů v ČR

Víno

Vinohradnictví a vinařství v ČR je vůči EU konkurenceschopné za podmínky platnosti stejných systémových opatření jako v EU. Neznamená to však, že budou-li tyto obory i nadále devastovány a dnem vstupu do EU začnou i u nás platit stejná pravidla jako v EU, budou konkurenceschopné. Konkurenceschopnost platí pro stejné výchozí podmínky a ty jsou nyní po deseti letech v důsledku neinvestování horší na straně ČR. Česká republika se musí zaměřit na produkci vysoce jakostních vín, protože levná stolní vína se vyrobí na jihu Evropy levněji.

Skot a hovězí maso

Chov krav bez tržní produkce mléka je konkurenceschopná za srovnatelných podmínek poskytování podpor v ČR a EU. Pro oblast výkrmu býků (volů) je komodita konkurenceschopná za podmínek platnosti stejných systémových opatření jako v EU.

Mléko a výrobky z mléka

Sektor mléka a mléčných výrobků prochází obdobím restrukturalizace. Kvalitativní ukazatele výroby jsou na velice dobré úrovni. Pokud by se českým chovatelům dostalo podobné podpory (v produkčních i znevýhodněných oblastech) jako v členských zemích Evropské unie, je tento sektor konkurenceschopný. Kapacity zpracovatelského průmyslu však nejsou plně využívány a marketing příliš rozvinutý. Po snížení celkových zpracovatelských kapacit na konkurenceschopnou úroveň, zlepšení marketingu a inovace lze považovat část zpracovatelského sektoru za konkurenceschopnou. To dokladuje i možnost 20 mlékárenských provozů vyvážet do zemí Evropské unie po splnění přísných kritérií Bruselu.

Vepřové maso

Z pohledu výrobních a reprodukčních ukazatelů se jeví úroveň specializovaných producentů vepřového masa nižší ve srovnání s EU o cca 10 %. V porovnání s ostatními segmenty českého zemědělství ve vztahu k EU, se však jedná o jedno z nejvíce konkurenceschopných odvětví. Relativním kladem je poměrně vysoká koncentrace výroby u specializovaných producentů (pokud je tato ekologicky a technologicko-organizačně na úrovni).

Ovce a kozy

Současná situace v EU (ukazatel r. 1997), kde produkce je na úrovni 1 109 000 t a spotřeba

1 361 000 t, není EU pro ČR v této komoditě konkurencí a proto je reálné v ČR dosáhnout v předvstupním období výše uvedeného vývoje.

Drůbež a vejce

Drůbeží maso a vejce jsou prakticky konkurenceschopné s výrobou v EU. Geneticky se, mimo vodní drůbež, jedná téměř o shodný genofond s drůbeží chovanou v EU. Technologická vybavení výrobních a zpracovatelských kapacit jsou obdobná jako v EU, pro jejich celkové dořešení jsou ještě potřebné další finanční prostředky. Balení vajec a zpracování drůbeže na porážkách většinou již odpovídá evropským parametrům, rozdílná je konečná úprava pro spotřebitele, což se u nás podřizuje jeho finančním možnostem.

Ryby

Konkurence sladkovodních ryb je dána jejich kvalitou a cenou. Kvalita české produkce ryb je na trzích EU konkurenceschopná. Aby nedošlo k oslabení konkurenceschopnosti na těchto trzích, je třeba nedostat se nad cenovou úroveň EU. Postavení ČR je zvýhodněno celkově stabilní produkcí sladkovodních ryb a zavedením trhů v zemích EU.

6. Instituce a osvojení režimů pro přijetí acquis v oblasti Společné zemědělské politiky v souladu s úkoly Národního programu pro přijetí acquis a výsledky screeningů

6.1. Komoditní acquis

OBILOVINY

Instituce

Státní zemědělský intervenční fond (řešen samostatně)

Identifikace intervenčních center

IACS - registrace pozemků (samostatně)

Režimy a podpůrné činnosti

a. Zmapovat existující skladovací kapacity v jednotlivých okresech za účelem ustanovení intervenčních center, vyžadovat plnění kritérií pro intervenční skladování dle požadavků nařízení EU

b. Zpracovat přehled výnosů pšenice a ostatních obilovin podle okresů

c. Připravit návrh norem pro intervenční nákupy podle standardu ES 689/92, změna podle Agendy 2000

d. Provést rozbor programů pro nepotravinářské využití půdy

e. Založit licenční režim na dovozy a vývozy (samostatně)

f. Připravit zavedení kvótního systému u bramborového škrobu - podle Agendy 2000

(v rámci Intervenční agentury)

g. Zajistit kompatibilitu statistických údajů (v části Statistika)

h. Vyjasnit spolupráci s GŘ cel v oblasti obilí

OVOCE A ZELENINA

Instituce

Odbytové organizace výrobců a jejich sdružení

Orgán pro schvalování organizací výrobců, sdružení, mezioborových organizací, operačních programů, podpor a pro kontrolu operačních fondů

Orgán pro řízení intervencí a podpůrných programů

Platební agentura

Organizace pro kontrolu jakosti (ČZPI, HS, CEM při ČZÚ, SRS)

Orgán pro obchod ovocem a zeleninou se třetími zeměmi (registrace obchodníků, licence, exportní refundace, celní režim ES)

Orgán pro cenový monitoring (ceny výrobců, ceny dovážených výrobků)

Orgán pro registr výsadeb (ÚKZÚZ)

Kontrolní orgány pro dodržování právních předpisů ES

Zástupci do poradních orgánů Rady a Řídicího výboru Komise

Režimy a podpůrné činnosti

a. Harmonizovat jakostní normy

b. Stanovit výrobní oblasti z hlediska přepravy netříděných výrobků

c. Zpřísnit režim dodržování norem jakosti před vstupem

d. Definovat minimální počet členů a minimální obrat pro organizace výrobců a jejich sdružení

e. Identifikovat representativní tržnice a rozšířit sledování cen v NTIS

f. Vyjasnit kompetenci a spolupráci mezi MZe ČR, MPO ČR a GŘ cel (licence, exportní refundace a celní režim ES pro ovoce a zeleninu)

g. Upřesnit registr výsadeb

h. Zřídit registr obchodníků

CUKR

Instituce

Státní zemědělský intervenční fond

Režimy a podpůrné činnosti

a. Sledovat a vyhodnocovat:

· Obchod s cukrem (dodávky pro vnitřní obchod, vývoz, dovoz)

· Zahraniční obchod ČR s výrobky obsahujícími cukr systémem koeficientů podle vzoru EU

· Obchod s izoglukózou a inulinovým sirupem

a. V rámci technických konzultací prováděných:

· s orgány EU

· v rámci programu Twinning prověřovat správnost postupů ČR při zavádění systému regulace trhu s cukrem a se sladidly

a. Jednat s GŘ cel s cílem zajištění postupů v komoditě cukru, sledujících dodržování:

· Dohod o dovozu sladidel v rámci Celní unie

· Dohod, vymezujících obchod v rámci určených preferenčních podmínek

· Licencí

· Podmínek pro subvencovaný vývoz

· Sjednaných pravidel vymezujících dovoz sladidel pro “zušlechťovací styk”

a. Zavést cenový monitoring - sledování cen řepy a cukru způsobem určeným po technických konzultacích se zahraničními experty a odpovídající potřebám systému regulace trhu se sladidly

b. Zpracovat vzorovou, funkční interprofesní smlouvu, vymezující vztah mezi pěstitelem a zpracovatelem řepy, a to ve smyslu nařízení platných v EU. Zajistit identifikaci rozhodčího orgánu a orgánu pověřeného kontrolou plnění interprofesních smluv, včetně plnění určených kvót a cen

c. Docílit plné kompatibility předpisu ČR s předpisem EU:

· Vymezujícího jakost bílého cukru

· Určujícího metody zkoušení jakosti

a. Určit pracovní místo (odbor ministerstva zemědělství) pro komunikaci s Komisí (zpracování zpráv a údajů vyžadovaných Komisí v rámci platných nařízení EU - zejména Nařízení Komise 779/96)

b. Zavést systém samofinancování cestou zavedení intervenčních cen, vývozních subvencí a poplatků za skladování ve smyslu platných nařízení EU s tím, že výše intervenční ceny cukru v ČR se bude přibližovat stanovené intervenční ceně EU postupně

c. Jednat s WTO/GATT ve věci revize limitu určeného pro vývoz subvencovaného cukru

z ČR

TABÁK

Pouze sledovat další vývoj legislativy bez identifikace úkolů pro ČR.

Po vstupu dojde ovšem ke zvýšení cla, informace pro zpracovatele.

OSIVA

Instituce

Stanovit orgán, který se bude zabývat přidělováním podpor v souladu s Nařízením 1674/72 (intervenční agentura, územní odbory pro sběr žádostí), komunikace s Komisí

ÚKZÚZ - nové funkce (registrace kontraktů na množení osiv v nečlenských zemích Unie) Identifikovat orgán (ministerstvo, zvláštní místo, Českomoravská šlechtitelská a semenářská asociace, ÚKZÚZ), který bude zabezpečovat tok informací uvnitř ČR i vůči Komisi.

Jedná se o tyto údaje:

· Plocha certifikovaných osiv

· Celková plocha schválená pro certifikaci

· Odhad sklizně

· Odhad prodejní ceny dosažené šlechtitelem

· Celková sklizeň

· Celkový dovoz a vývoz v daném roce

· Zásoby u šlechtitelů a velkoobchodu na konci tržního roku

· Ceny franko hranice na hybridní kukuřici na setí

Režimy a podpůrné činnosti

a. Přijetí nového licenčního systému na dovozy (v rámci celkového licenčního systému na dovoz a vývoz), skládání kaucí

b. Začít co nejdříve s evidencí franko cen u všech druhů osiv, s nimiž je obchodováno

CHMEL

Instituce

Státní zemědělský intervenční fond (administrace dotací)

ÚKZÚZ - nové funkce:

· Systém deklarace a registrace plochy chmelnic

· Ověřovat přesnost deklarací, které předkládají producenti

· Ověřovat rozsah ploch

Organizace producentů

Režimy a podpůrné činnosti

a. Dokončit a přijmout novelu zákona č. 97/1996 Sb., o ochraně chmele (je již připravena) a vtělit do ní chybějící pravidla týkající se certifikace chmele podle Nařízení 1784/77 včetně minimálních jakostních požadavků na chmelové šištice a kompatibility analytických metod

b. Připravit návrh řešení na ustavování sdružení producentů chmele (harmonogram do vstupu, včetně řešení uznávacího místa, které je zároveň kontrolním místem, bude kalkulovat podpory na fungování sdružení výrobců) obhospodařovat podpory na konverzi odrůd event., strukturální opatření. Toto místo bude také předepsaným způsobem komunikovat s Komisí

c. Před vstupem zajistit doplnění českých odrůd chmele do přílohy Nařízení 1517/77. Zařazení odrůd je důležité z hlediska sazeb budoucích podpor pro producenty chmele.

d. Analyzovat podrobnější Nařízení 1098/98 (přechodná opatření na léta 1986-2003, která se týkají dočasného opuštění produkce nebo vyklučení chmelnic a možných kompenzací pro producenta). Formulovat názor za ČR pro případ prodloužení platnosti zmíněného nařízení.

OKRASNÉ ROSTLINY

Instituce

Odbytové organizace výrobců a jejich sdružení

Orgán pro schvalování organizací výrobců a podpor

Orgán pro řízení podpůrných programů - prostředky ke zvýšení spotřeby

Platební agentura

Organizace pro kontrolu jakosti

Orgán pro obchod okrasnými rostlinami se třetími zeměmi (licence, celní režim ES)

Kontrolní orgány pro dodržování právních předpisů ES

Zástupci do poradních orgánů Rady a Řídícího výboru Komise pro okrasné rostliny

Režimy a podpůrné činnosti

a. Vytvořit programy zaměřené na zvýšení spotřeby květin

b. Přeložit normy jakosti ES pro okrasné rostliny a zavést je v předvstupním období

c. Vyjasnit kompetenci a spolupráci mezi MZe ČR, MPO ČR a GŘ cel (licence, celní režim ES)

BANÁNY

Instituce

Orgán pro kontrolu jakosti banánů podle norem jakosti ES (ČZPI)

Orgán pro obchod banány se třetími zeměmi (licence, kvóty, celní režim ES)

Režimy a podpůrné činnosti

a. Převzít normu jakosti pro zelené banány se zapracováním do české (právní) normy

b. Zpracovat stručnou studii, která by vyhodnotila dopad vyplývající ze zvýšení cla a změny v dodavatelských tocích, včetně potřeby zvýšení kvóty ES k pokrytí spotřeby ČR

c. Informovat dovozce a spotřebitelskou obec

d. Dohodnout s MPO ČR a GŘ cel způsob vydávání licencí, kontroly kvót a sledování celního režimu ES

VÍNO

Instituce

Státní zemědělský intervenční fond

ÚKZÚZ (registr vinic)

MZe Odbor statistických a informačních služeb (nové úkoly)

Režimy a podpůrné činnosti

a. Urychleně předložit novelu zákona č. 115/1995 Sb., o vinohradnictví a vinařství do vlády. Novela zahrne příslušná nařízení ES, jako je definice pojmů, oenologickou praxi, procesy a ustanovení týkající se průvodních dokumentů při dovozu

b. Zpracovat nový zákon o vinohradnictví a vinařství do roku 2002. Znění zákona konzultovat se zástupci DG VI

c. Zharmonizovat registr vinic s příslušným nařízením ES

d. Pokračovat v harmonizaci statistických údajů v sektoru vína

AROMATIZOVANÁ VÍNA

Instituce

MZe - odbor potravinářské výroby

Režimy a podpůrné činnosti

Zahrnout do zákona č. 115/1995 Sb., o vinohradnictví a vinařství definice pojmů aromatických vín tak, jak jsou uvedeny v příslušných nařízeních ES.

LÍH A LIHOVINY

Instituce

MZe - odbor potravinářské výroby (další činnost)

Režimy a podpůrné programy

a. Navrhnout postup pro dosažení a zavedení změny názvu některých lihovin (Tuzemský rum, řezané destiláty) s cílem sjednocení definic a názvů výrobků vyráběných v ČR s definicemi a názvy výrobků platnými v EU

b. Zajistit ochranu geografických názvů tradičních lihovin vyráběných v ČR (Karlovarská Becherovka, Slovácká slivovice, Valašská borovička, Česká kmínka, Prostějovská režná, Prostějovská starorežná).

c. Zajistit kompatibilitu nařízení EU s právní normou ČR určující limity:

· Obsahů alkoholu v definovaných lihovinách

· Jmenovitých objemů lihovin, plněných do spotřebitelských obalů

· Jakosti neutrálního alkoholu (lihu)

d) Realizovat program BIOETANOL - využití kvasného lihu jako zdroje obnovitelné energie ve výrobě alternativních paliv ve smyslu přijatých usnesení vlády ČR, zákonů ČR č. 61/1997 Sb., č. 129/1999 Sb., a Nařízení EU 93/505

LEN A KONOPÍ

Instituce

Státní zemědělský intervenční fond (podpory placené výrobcům lnu)

Územní odbory MZe

Kontrolní orgán pro používání schválených odrůd

Laboratoř (k provádění analýz vzorků na THC)

Platební agentura

Režimy a podpůrné činnosti

a. Zajistit zařazení českých odrůd lnu do seznamu odrůd ES podle Nařízení 1164/89

b. Zjistit ve spolupráci se zahraničním expertem jak funguje systém podpor soukromého skladování a zda jej vůbec bude ČR používat

c. Zavést administrativy výše zmíněných institucí

BOUREC MORUŠOVÝ

Chov bource morušového je v ČR pouze v pokusném stadiu. Příslušná administrativa komunitárního práva (podpory, registrace a kontroly výrobců) bude zavedena pouze v případě komerčního rozšíření chovu.

VČELY

Instituce

Odbytová organizace výrobců

Orgán pro schvalování organizací výrobců, ročních programů a podpor

Orgán pro řízení podpůrných programů

Platební agentura

Laboratoř pro kontrolu kvality medu

Kontrolní orgán pro dodržování právních předpisů ES

Zástupci do poradních orgánů Rady a Řídícího výboru Komise

Režimy a podpůrné činnosti

a. Zpracovat národní programy

b. Rozvíjet metody analytických rozborů medu

RÝŽE

Instituce

Není třeba.

Režimy a podpůrné činnosti

a. Zpracovat stručnou analýzu dopadu zvýšeného cla na dovozy a vývozy rýže po vstupu do EU včetně vlivu na cenovou úroveň této komodity na domácím trhu

b. Informovat zpracovatele a vývozce rýže o nové situaci po vstupu do EU

SUŠENÁ KRMIVA

Instituce

Státní zemědělský intervenční fond - zvláštní oddělení

Platební agentura

Kontrolní místo - kontrola poskytovaných podpor

Režimy a podpůrné činnosti

a. Zajistit statická sledování produkce úsušků v ČR. Tyto údaje budou sloužit po vstupu do EU jako základ pro určování podpor v rámci maximálního garantovaného množství

b. Pověřit platební agenturu vyplácením podpor, včetně záloh

c) Zavést systém kontrol plnění kritérií pro získání finanční podpory EU (kvalita úsušků,vedení údajů o zásobách a produkci, kontrola smluv mezi dodavatelem a zpracovatelem)

SKOT A HOVĚZÍ MASO

Instituce

Státní zemědělský intervenční fond (samostatně)

Režimy a podpůrné činnosti

a. Zavést klasifikaci SEUROP včetně právního řešení

b. Identifikovat intervenční centra

c. Zajistit pasportizaci skladovacích kapacit

d. Provést srovnávací analýzu cenových informací zjišťovaných BIC a požadavků ES podle Nařízení 295/96 a 610/77

e. Identifikovat representativní trhy

f. Formulovat praktické kroky registrace a identifikace skotu

g. Zpracovat statistické podklady (samostatně)

h. Založit licenční režim na dovozy a vývozy (samostatně)

i. Definovat spolupráci s GŘ cel z hlediska dovozu a vývozu

MLÉKO A VÝROBKY Z MLÉKA

Instituce

Státní zemědělský intervenční fond (samostatně)

Instituce pro sledování cen

Režimy a podpůrné činnosti

a. Zpracovat přehled dosud zjišťovaných cen mléka a výrobků různými subjektya zpracovat návrh na úpravy

b. Zavést systém mléčných kvót

c. Zavést statut kompenzačních plateb na litr mléka

d. Provést pasportizaci skladových chladírenských a mrazírenských kapacit v jednotlivých okresech podle výrobků

e. Zpracovat informace o administrativních způsobech podpůrných programů na spotřebu mléka

f. Zavést licenční systém na dovozy a vývozy (samostatně)

g. Vyjasnit spolupráci s GŘ cel z hlediska dovozů i vývozů

h. Definovat postupné kroky na harmonizaci kvalitativních parametrů a referenčních metod na mléko

i. Harmonizovat systém exportních subvencí

j. Zavést systém intervenčních nákupů a soukromého skladování

VEPŘOVÉ MASO

Instituce

Státní zemědělský intervenční fond (samostatně)

Režimy a podpůrné činnosti

a. Zavést jednotnou identifikaci a registraci prasat z praktického hlediska (právně řešeno)

b. Zavést jednotnou klasifikaci jatečních prasat SEUROP a vytvořit klasifikační agenturu

c. Provést pasportizaci chladírenských a mrazírenských kapacit

d. Definovat representativní trhy

e. Rozšířit činnost BIC

f. Založit licenční režim na dovoz a vývoz (samostatně)

g. Vyjasnit spolupráci s GŘ cel z hlediska dovozu a vývozu

DRÚBEŽ A VEJCE

Instituce

Instituce sledující ceny

Režimy a podpůrné činnosti

a. Vyjasnit sledování cen podle požadavků ES (četnost, výrobky, trhy)

b. Dokončit harmonizace pokud jde o tržní standardy na vejce a drůbež (úpravy české legislativy)

c. Zapracovat hygienické standardy do veterinárního zákona

d. Připravit pasportizaci chladírenských a mrazírenských provozů

OVCE A KOZY

Instituce

Státní zemědělský intervenční fond (samostatně) - řízení kvót

Instituce sledující ceny

Režimy a podpůrné činnosti

a. Zavést klasifikace SEUROP včetně klasifikační agentury

b. Určit representativní trhy a určit způsoby sledování cen

c. Založit identifikační systém výrobců

d. Zpracovat přehled potenciálních chovatelů, kteří budou mít nárok na kvótu (historická data 1996 -1998)

e. Provést pasportizaci chladírenských a mrazírenských kapacit

RYBY A RYBÁŘSTVÍ

Instituce

MZe - odbor evropské integrace, Rybářské sdružení České Budějovice, ČSÚ (sledování

cen)

MZe - odbor evropské integrace, Rybářské sdružení České Budějovice (sledování

produkce, dovozu a vývozu)

Vytvořit podmínky pro ustavení organizace výrobců

Režimy a podpůrné činnosti

a. Do roku 2003 zavést systém kontrol zdrojů a druhů ryb při dovozech do ČR

b. Připravit programy strukturálního charakteru asystém pro kofinancování

c. Připravit pasportizaci mrazírenských a zpracovatelských kapacit

6.2. Nekomoditní acquis

FINANCOVÁNÍ

Instituce

Evropský garanční a orientační fond

Platební agentura

Státní zemědělský intervenční fond (veřejné skladování)

Platební místo pro výdaje na strukturální záležitosti

(část orientace z FEOGA)

Režimy a podpůrné činnosti

1. Vyrovnat účty, roční deklarace, zálohy

2. Zajišťovat kontrolní činnosti (akční programy kontrol, ochrana finančních zájmů Společenství)

3. Zabezpečit nesrovnalosti, úhradu nesprávně vyplacených plateb

4. Vytvořit opatření ve vztahu k některým uživatelům Fondu

5. Vymezit pravidla pro financování intervencí

6. Vymezit faktory brané v úvahu při ročním vyúčtování financování intervencí

7. Definovat účetní pravidla pro intervenční opatření

8. Definovat standardní množství pro financování materiálních operací

9. Definovat metody a sazby úroků používaných pro kalkulaci nákladů

10. Stanovit množstevní tolerance ztrát při skladování

11. Stanovit pravidla pro oceňování a monitorování zásob ve skladech

INTEGROVANÝ ADMINISTRATIVNÍ A KONTROLNÍ SYSTÉM IACS

Instituce

Intervenční agentura

Centrální místo pro identifikaci a registraci skotu, prasat a ovcí

MZe - odbor strukturální politiky a ekologie

Režimy a podpůrné činnost

1. Vytvořit systém pro evidenci reálně využívané půdy (bloky)

2. Provést digitalizaci hranic reálně využívané půdy na podkladě leteckých snímků

3. Doplnit systém podávání žádostí o podpory

4. Provést kategorizaci území ČR z hlediska nevýhodných faktorů

5. Vymezit oblasti nevýhodné pro zemědělství (LFA), zajistit plnou kompatibilitu s pravidly ES

6. Zapojit do systému výstupy z družicového snímkování ČR

7. Vytvořit nový systém kontroly

8. Zavést systém identifikace a registrace hospodářských zvířat na úrovni chovatele i centrální evidence

ROZVOJ VENKOVA, REGIONÁLNÍ, MÍSTNÍ A HORIZONTÁLNÍ OPATŘENÍ

Instituce

MZe - odbor předvstupové koordinace

odbor strukturální politiky a ekologie

územní odbory

Režimy a podpůrné činnosti

1) Zpracovat regionální a odvětvové analýzy území ČR

2) Spolupracovat na regionálních a rozvojových programech (s MMR)

3) Zpracovat sektorový operační plán

4) Zajistit program SAPARD a související činnosti

INICIATIVA LEADER

Instituce

MZe - zvláštní odbor

územní odbory

Režimy a podpůrné činnosti

1. Zakládat zájmové skupiny na lokální úrovni

2. Identifikovat možné programy

3. Popsat způsoby mobilizace finančních zdrojů

4. Informovat veřejnost

Poznámka: Program LEADER je určen pro rozvoj venkovských zemědělských oblastí. Podporuje nové iniciativy vyplývající z diverzifikace činností na venkově s cílem doplnění příjmů, tvorby nových pracovních míst a využití místních zdrojů a tradic. Zatím určen pouze pro členské státy EU.

PROGRAM SAPARD

Instituce

MZe - odbor strukturální politiky a ekologie

odbor předvstupové koordinace

MMR - odbor realizace místního rozvoje

Režimy a podpůrné činnosti

1. Vypracovat plán rozvoje zemědělství a venkova

2. Založit platební agenturu

3. Zajistit kofinancování programu SAPARD

4. Vytvořit systém administrace programu SAPARD

5. Vytvořit institucionální rámec

6. Zabezpečit vzdělávání a poradenství pro SAPARD

Poznámka: Program SAPARD je programem předvstupní pomoci pro kandidátské země v objemu 520 mil. EUR/rok/10 zemí. Pro ČR bylo alokováno ročně 22,063 mil. EUR. Program je určen pro podporu zavádění acquis communautaire v oblasti zemědělství a venkova, zejména prostřednictvím investic do modernizace, zlepšování kvality výrobků, zvýšení konkurenceschopnosti, zlepšení životního prostředí na venkově. Nařízení Rady ES 1268/1999 o podpoře Společenství na předvstupní opatření pro zemědělství a rozvoj venkova v kandidátských zemích střední a východní Evropy v předvstupním období.

OPATŘENÍ KE ZLEPŠENÍ EFEKTIVNOSTI ZEMĚDĚLSKÝCH STRUKTUR

(Nařízení 950/97 a prováděcí Nařízení 1282/94)

Instituce

Odbor MZe - nutno identifikovat

Režimy a podpůrné činnosti

1. Vyjasnit uplatňování tohoto nařízení a identifikovat českou pozici (částečně zasahuje do SAPARDu)

2. Ve spolupráci se zahraničními experty vyjasnit administraci

3. Zavést režim tak, aby po vstupu ihned začal fungovat

ORGANIZACE VÝROBCÚ

Instituce

Ministerstvo zemědělství

Organizace výrobců

Režimy a podpůrné činnosti

1. Zpracovat rozbor z hlediska rezortního, zda dosavadní legislativní úprava je dostačující z pohledu požadavků ES

2. Připravit novou nebo ponechat dosavadní právní úpravu

3. V případě nové úpravy řešit i návaznost na zákon o hospodářské soutěži

4. Vyhodnotit dotační titul na vznik a fungování těchto organizací a změnit nebo ponechat dosavadní pravidla

5. Vyhodnotit činnost již vzniklých odbytových organizací

6. Zajistit odpovídající administraci v souladu s požadavky ES

7. Připravit materiál, zachycující stupeň kompatibility české a ES legislativy a postup k dosažení plné kompatibility, v případech nezbytně nutných

PŘEDČASNÝ ODCHOD DO DÚCHODU

Instituce

MZe - zvláštní odbor

Režimy a podpůrné činnosti

1. Zpracovat rozbor, zda tento systém by byl pro ČR vhodný a předložit k diskusi zainteresovaným stranám

2. Vytvořit legislativní rámec

AGROENVIRONMENTÁLNÍ OPATŘENÍ

Instituce

MZe - odbor strukturální politiky a ekologie

Režimy a podpůrné činnosti

1. Dovršit kompatibilitu legislativní úpravy s Nařízením 2078/92

2. Zpracovat dlouhodobé plány

3. Zpracovat programy

ODBYT A ZPRACOVÁNÍ VÝROBKÚ

(Nařízení 951/97)

Instituce

MZe - pověřit stávající nebo založit nový odbor

Režimy a podpůrnéčinnosti

1. Zpracovat regionální operační programy (částečně zasahuje do SAPARDu)

2. Vyjasnit, které sektory nelze podporovat

3. Provést rozbor, které oblasti by ČR preferovala pro tyto programy

4. Provést předběžný odhad prostředků, které by ČR mohla na tyto programy věnovat

5. Zjistit způsoby administrace ve spolupráci se zahraničními experty

LESNICTVÍ

Instituce

MZe - odbor rozvoje lesního hospodářství

odbor lesnické politiky

odbor tvorby lesa

VÚLHM, ÚHÚL

Režimy a podpůrné činnosti

1. Dovršit kompatibilitu s právem ES u klíčové legislativy zahrnující:

· Lesnická opatření v zemědělství

· Lesnickou statistiku

· Strukturální opatření ve vztahu k lesnictví

· Ochranu lesů proti požárům

· Ochranu lesů proti imisnímu znečištění

· Zpracování a obchod lesnickými výrobky

· Lesnický reprodukční materiál

· Klasifikaci surového dříví

1. Vyřešit kompetence v otázkách legislativy EU s MŽP

2. Zapojit se do programu SAPARD

OBCHODNÍ MECHANISMY

Instituce

Intervenční agentura

Režimy a podpůrné činnosti

1. Založit licenční systém na dovozy a vývozy ve spolupráci s MPO

2. Zajistit administraci licencí, vývozních subvencí a kaucí

3. Spolupracovat s celními orgány

4. Ustavit mechanismy použití skladištních a komoditních směnek

POLITIKA JAKOSTI

Instituce

MZe - odbor potravinářské výroby nebo oddělení průmyslové právní ochrany

Režimy a podpůrné činnosti

1. Provést legislativní úpravu zákona č. 63/1986 Sb., a zákona č.110/1997 Sb. (geografické

označování potravin)

2. Provést rozbor čtyřset výrobků registrovaných v EU z hlediska ochrany původu

(s ohledem na podobné české výrobky)

3. Vymezit způsoby administrace týkající se certifikace specifických znaků zemědělských

výrobků a potravin

4. Připravit novelu zákona o potravinách (roztíratelné tuky)

5. Řešit způsoby kontrol na geografické označování potravin

6. Ve spolupráci s MŽP sledovat problematiku GMO

DATOVÁ SÍŤ ZEMĚDĚLSKÉHO ÚČETNICTVÍ - FADN

Instituce

Určení instituce - dosud provádí VÚZE

Režimy a podpůrné činnosti

1. Spolupracovat s MF na vybudování legislativního rámce na zemědělskou statistiku a

účetnictví

2. Ustavit orgány sítě

3. Provést typologii farem

4. Vyřešit metodiku šetření u fyzických osob

5. Upravit dotazník podle pravidel ES

6. Zpracovat finanční rozvahu na dosažení kompatibility celého systému a na vlastní provoz

7. Vyřešit financování celého systému a personálního zajištění

8. Definovat zahraniční pomoc

ZEMĚDĚLSKÁ STATISTIKA

Instituce

MZe - odbor statistických a informačních služeb

ČSÚ - spolupráce

Režimy a podpůrné činnosti

1. Zabezpečit statistické moduly v pravomoci MZe:

· Dálkové snímání plochy (návaznost na IACS)

· FADN

· Statistika vinic

· Statistika ovocných sadů

· Produkční statistiky živočišné výroby

· Bilanční odhady

1. Stanovit harmonogram kroků k dosažení plné kompatibility s příslušnými ustanoveními

ES

2. Sestavit rozpis úkolů a návrh na realizační kroky

VÝROBKY NESPADAJÍCÍ POD PŘÍLOHU II SMLOUVY

Instituce

Zvláštní odbor ve Státním zemědělském intervenčním fondu

Režimy a podpůrné činnosti

1. Vyřizovat žádosti o subvence na zpracované výrobky

2. Poskytovat subvence

3. Jmenovat autorizovanou laboratoř pro provádění analýz

4. Sledovat složení finálních výrobků

5. Kontrolovat preferenční dohody ve spolupráci s GŘ cel

6. Vyškolit pracovníky

STÁTNÍ POMOC

Instituce

Samostatný odbor na MZe - jmenovat

Režimy a podpůrné činnosti

1. Vyjasnit spolupráci s MF v této oblasti

2. Vyjasnit administraci státní pomoci ve spolupráci se zahraničním expertem

3. Dojednat s Komisí ponechání některých dosavadních dotací

4. Seznámit se s prováděním notifikací státní pomoci

5. Vyškolit pracovníky

AGROMONETÁRNÍ ZÁLEŽITOSTI

Instituce

Zatím není nutná

Režimy a podpůrné činnosti

Sledovat vývoj v této oblasti, zejména pak z hlediska možného prodloužení Nařízení 2799/98 po roce 2001.

POTRAVINOVÁ POMOC PRO VELMI CHUDÉ OBČANY

Instituce

MZe - samostatný odbor nebo pověřený orgán

Režimy a podpůrné činnosti

1. Připravit studii, zda ČR hodlá tohoto režimu v budoucnosti využívat (získat informace od ostatních členských států o výhodách a nevýhodách režimu)

2. Stanovit administrativní strukturu (viz výše) - pokud ano, vytipovat spolehlivé charitativní organizace

3. Prověřit, zda tyto organizace splňují kritéria podle EU

4. Seznámit se s administrativními postupy zejména pak ročními plány a informacemi zasílanými Komisí

5. Řešit spolupráci s intervenční agenturou

6. Vyškolit pracovníky

MEZINÁRODNÍ DOHODY

Instituce

MZe - Odbor mezinárodní spolupráce

Režimy a podpůrné činnosti

1. Vyhodnotit dopad přejatých mezinárodních dohod EU na ČR (AKP, středomořské země, latinskoamerické země a další)

2. Připravit návrh na zónu volného obchodu se Slovenskem v oblasti zemědělského obchodu

3. Zahájit trvalé konsultace s GŘ cel pro sledování budoucích preferenčních dohod

4. Připravit návrh na zónu volného obchodu se zeměmi CEFTA (těmi, které se nestanou členy EU v prvním kole)

PORADNÍ VÝBORY

Instituce

MZe - odbor bude definován

Režimy a podpůrné činnosti

1. Zjistit, jak se organizují zájmové skupiny registrované na úrovni Společenství ve spolupráci se zahraničním expertem (nebo zorganizovat workshop)

2. Vyjasnit pozici ministerstva zemědělství

3. Poskytnout informace a vodítka pro zakládání zájmových skupin různým zemědělským organizacím

PROPAGACE SPOTŘEBY

Instituce

MZe nebo pověřený orgán

Kontrolní orgán

Režimy a podpůrné činnosti

1. Rozhodnout, zda ČR bude využívat tento režim pro stanovené výrobky

2. Seznámit se se způsoby administrace režimu, nejlépe ve spolupráci se zahraničními experty

3. Seznámit se se zpracováním tříletých programů

4. Provést odhad předběžných finančních potřeb ze strany ČR

5. Seznámit se se způsoby kontrol

AGRICULTURE KNOWLEDGE SYSTÉM - VÝZKUM, VZDĚLÁVÁNÍ, PORADENSTVÍ

Instituce

MZe - Odbor výzkumu, vzdělávání a poradenství

Režimy a podpůrné činnosti

1. Provést soupis požadavků na oblast výzkumu, vzdělávání a poradenství z hlediska záměrů a potřeb jednotlivých pracovních skupin

2. Zpracovat koncepce pro uvedené tři oblasti

3. Budovat instituce - personální a materiální zajištění pro splnění úkolů

4. Rozpracovat programy

VETERINÁRNÍ PROBLEMATIKA

Instituce

Státní veterinární správa

Režimy a podpůrné činnosti

1. Dovršit kompatibilitu s právem EU na úseku kontrolních systémů ve vnitřním trhu s následujícími právními normami: Rozhodnutí 92/438, 91/398 a směrnice Rady 92/102, 91/496, 90/675, 94/425, 89/662, 96/93 a částečně 85/73, kde výše poplatků a zajištění jejich využití veterinární správou zůstává v současné době problémem k řešení implementace systému ANIMO a SHIFT

2. Zajistit kompatibilitu systému ADNS (systém hlášení nákaz) a implementovat legislativní normy na úseku prevence nákaz zvířat (Rozhodnutí Komise 73/53 a zejména Směrnice Rady 82/894)

3. Dovršit plnou kompatibilitu na úseku zdraví zvířat, obchodu se zdravými zvířaty a zvířecími produkty. Tato problematika je obsažena ve směrnicích Rady 96/93, 88/407, 89/556, 90/429 a 92/65

4. Plně implementovat vertikální legislativu, která se týká všech potravinářských závodů a ostatních podniků zpracovávajících suroviny živočišného původu (směrnice Rady 64/433, 72/462, 77/99, 71/188, 91/495, 92/45, 88/657, 89/437, 92/46, 91/67, 91/493, 96/340, 92/118 a 90/667)

5. Harmonizovat technické normy EU, které se týkají welfare zvířat (požadavek na přechodné období pro prasata a nosnice). Ratifikovat dohody Rady Evropy na tomto úseku. Tohoto úseku se týkají směrnice Rady 88/166, 93/119, 91/629, 91/630 a 91/628

6. Harmonizovat zootechnické podmínky (směrnice 87/328, 89/361, 88/661, 90/427, 94/28 a 91/174)

7. Implementovat předpisy na úseku dovozů živých zvířat a živočišných výrobků ze třetími zeměmi (Směrnice Rady 96/93 a dalších 25 směrnic vertikální legislativy EU.)

8. Uplatnit Protokol k asociační dohodě a veterinárním a fytosanitárním opatřením

9. Harmonizovat normy na úseku reziduí inhibičních látek a aditiv (směrnice 70/524 a 90/642)

10. Obnovit vybavení laboratoří

FYTOSANITÁRNÍ PROBLEMATIKA

Instituce

Státní rostlinolékařská správa

Režimy a podpůrné činnosti

1. Dovršit kompatibilitu s právem ES ( zejména směrnice 77/93/EHS, 92/90/EHS, 92/105/EHS, 93/50/EHS, 93/51/EHS, 91/414/EHS a 79/117/EHS) zahrnující:

· Rostlinolékařskou registraci povinných pěstitelů, výrobců a dalších subjektů,

· Vytvoření systému rostlinolékařské certifikace rizikových rostlin a rostlinných produktů uváděných na nelokální trh v ČR (vydávání tzv. “rostlinolékařských pasů”),

· Vytvoření legislativních předpokladů pro vymezení rostlinolékařských chráněných zón a příslušný režim pohybu relevantních rostlin a rostlinných produktů do těchto zón a v těchto zónách,

· Operativní opatření jdoucí nad rámec platné právní úpravy a eliminující náhlá

fytosanitární rizika při dovozu rostlin a rostlinných produktů,

· Registraci přípravků na ochranu rostlin a jejich účinných látek

1. Plně implementovat v ČR opatření směrnic 93/85/EHS a 98/57/ES v boji proti karanténním bakteriózám brambor

2. Vyřešit kompetence a implementační odpovědnosti v otázkách legislativy reziduí přípravků na ochranu rostlin mezi MZe a MZ

3. Vyřešit kompetence a implementační odpovědnosti v otázkách množitelského materiálu některých skupin rostlin mezi SRS a ÚKZÚZ (zejména v souvislosti se směrnicemi 98/56/ES a 92/33/EHS a navazujících opatření EU)

4. Radikálně obnovit laboratorní zázemí činnosti SRS (biologické a chemické laboratoře)

7. Přehled podpor jednotlivých komodit v EU

Pro porovnání uvádí následující přehled úroveň podpor a vytváření fondů, případně kriteria jejich použití v Evropské unii podle komodit.

Pokračování tabulky:

Pro přepočet byl použit kurz 1 Euro = 37 Kč

Standardní písmo značí současný stav.

Kurzíva značí stav po přijetí Agendy 2000.

Příloha č. 1:Seznam použitých zkratek

ADNS - systém hlášení nákaz

AE - agroenvironmentální

ANIMO - přesun zvířat

BIC - Bilanční informační centrum

CEFTA - Středoevropská dohoda o volném obchodu

ČÚZK - Český úřad zeměměřičský a katastrální

ČZPI - Česká zemědělská a potravinářská inspekce

DPZ - dálkový průzkum Země

EUROSTAT - centrální pracoviště statistiky pro EU

FADN - síť testovacích podniků v ČR

FEOGA - dřívější název EAGGF: Evropský zemědělský orientační a garanční fond

GATT - Všeobecná dohoda o clech a obchodu

GŘ cel, GŘC - Generální ředitelství cel

IACS - Integrovaný administrativní a kontrolní systém

ICS - Integrovaný kontrolní systém

IS - informační systémy

ISPA - nástroj předvstupní politiky

KN - Katastr nemovitostí

LFA - méně příznivé oblasti

NSA - nitrátové sanitační zóny

NTIS - Nezávislý tržní informační systém

NUTS - administrativně správní jednotky Eurostatu

PF ČR - Pozemkový fond České republiky

PK - pozemkový katastr

PS - pracovní skupina

SEUROP - Systém klasifikace jatečných zvířat v EU

SF EU - strukturální fondy Evropské unie

SFTR - Státní fond tržní regulace

SOM - sušené odstředěné mléko

SOP - sektorový operační program

SPI - souhrn pozemkových informací

SRS - Státní rostlinolékařská správa

SVS - Státní veterinární správa

SW MZe ČR - software ministerstva zemědělství

TPM - tržní produkce mléka

ÚHÚL - Ústav pro hospodářskou úpravu lesů

ÚKZÚZ - Ústřední kontrolní a zkušební ústav

ÚO MZe - územní odbory ministerstva zemědělství

VDJ - velká dobytčí jednotka

VPV - vedlejší provozní výdaje

VÚLHM - Výzkumný ústav lesního hospodářství a myslivosti

VÚSC - vyšší územně správní celky

VÚV - TGM - Výzkumný ústav vodohospodářský

VÚZE - Výzkumný ústav zemědělské ekonomiky

VÚŽV - Výzkumný ústav živočišné výroby

WSP - PHO (pásma hygienické ochrany)

WTO - Světová obchodní organizace

Výsledky meziresortního připomínkového řízení

Zdroj: MZe ČR

Datum: listopad 1999