Brusel: "Ano i ne české veterinární legislativě"

Agrární noviny (Agroweb) 6.12.1999

Brusel: "Ano i ne ceské veterinární legislative"

V posledním listopadovém týdnu se Josef Holejšovský, ústrední reditel Státní veterinární správy, spolu s vedoucími odboru evropské integrace a zahranicního odboru zúcastnil jednání v Bruselu. AN to sdelil tiskový mluvcí SVS CR Josef Duben.

Šlo jednak o setkání reditelu veterinárních správ asociovaných zemí (tj. zemí, které podepsaly s EU asociacní dohodu) organizované úradem TAIEX (Úradem pro technickou pomoc a výmenu informací Evropské komise), jednak o jednání o srovnání jejich vlastní legislativy s Evropskou veterinární legislativou.

Pri této príležitosti byl Státní veterinární správe predán k vyjádrení návrh Záverecného shrnutí, ke kterému došli odborníci TAIEXu, kterí v CR na pocátku listopadu týden zkoumali organizaci práce veterinární správy, veterinární legislativu a její uplatnování v praxi. Záverecné shrnutí má formu doporucení, z nichž nekterá je treba vzít, velmi vážne, nebot presahují možnosti Státní veterinární správy a zasahují do celkového systému ceské legislativy. Doporucení podrobne popsaná ve "shrnutí" jsou stanoviskem Evropské komise, jejímž orgánem TAIEX je (stal se prímou soucástí oddelení pro rozšírení EU). Záverecné shrnutí má v originále sedm stránek a je rozcleneno na cásti - Veterinární legislativa, Zdraví zvírat, Welfare, Zootechnika, Péce o verejné zdraví z veterinárního hlediska, Návštevy podniku, které nemají oprávnení k vývozu do EU, Pohranicní veterinární kontroly a Veterinární informatika.

Po konstatování, že veterinární legislativu (vcetne welfare) v CR pokrývá nekolik zákonu, následuje "postesknutí", že nejvýhodnejší by bylo mít pouze jediný zákon, címž by se zabránilo opomenutí, opakovanému uvedení nebo špatnému pochopení nekterých informací. Našemu systému je vytýkáno, že zminované zákony jsou príliš podrobné a neumožnují pružné zaclenování budoucích úprav legislativy EU. O mimorádných (bezpecnostních) opatreních by mel rozhodovat prímo reditel SVS, a to i v prípadech, kdy se tato opatrení týkají obcanu. Vzhledem k docasnému a omezenému rozsahu techto opatrení se tím usnadní rozhodování. To bruselští odborníci predeslali již v Praze.

K tomu rekl Josef Holejšovský: "Již jsem uložil našim odborníkum, aby porovnali naše veterinární zákon i ostatní související zákony - zákon na ochranu zvírat proti týrání a zákon o potravinách se všemi veterinárními Smernicemi Rady, abychom zjistili do jaké míry nám naše zákonné normy umožnují dosáhnout stejné úcinnosti jako tyto smernice. A ceho prozatím dosáhnout nelze. Clenské zeme nemají totiž povinnost implementovat zákonné normy EU slovo od slova, cílem však je dosáhnout stejného úcinku." Zdurazneny jsou i kontroly veterinárního zboží v místech urcení, tj. v distribucní síti. V CR jsou kontrolami povereny dva orgány, a to SVS a CZPI (Ceská zemedelská a potravinárská inspekce). Z hlediska horizontální legislativy EU zde vzniká rozpor v kompetencích veterinární správy.

Co se týká zdraví zvírat, musí být ceská sít epizootologického dozoru (její software) propojena s centrální databází identifikace a registrace zvírat. Propojení údaju poskytne systému prevence nákaz aktuální data o podnicích a zvíratech, což povede k presnejším a spolehlivejším informacím. Vážnou výtkou našemu systému je, že chovatelé nejsou plne odškodneni, pokud musí být jejich zvírata utracena nebo poražena z duvodu propuknutí nákazy zmínené v zákone, v tzv. listu A. Stát musí úplnou náhradu zajistit. Z 11 asanacních podniku zpracovávajících vysoce nebezpecné materiály jich 10 pracuje podle standardu EU. V Bruselu se zdá, že techto asanacních podniku je na naše území príliš mnoho.

O welfare se doporucení zminuje v tom smyslu, že zatím byla transponována pouze malá cást evropské legislativy, pricemž základ, kterým muže být zákon na ochranu zvírat proti týrání, je chápán jako dobrý. K tomu opet reditel SVS: "Uložil jsem právnímu odboru a odboru ochrany zvírat iniciovat u právního odboru Mze CR prípravné práce na vytvorení potrebných vyhlášek k zákonu na ochranu zvírat proti týrání. Krome toho v nejbližší dobe ustavím oddelení, které se bude venovat welfare a ochrane proti týrání v rámci odboru ochrany zdraví zvírat. Dosud se touto problematikou zabývali dva pracovníci z odboru ochrany zdraví zvírat."

Z návštev zpracovatelských potravinárských podniku se v Záverecném shrnutí vyvozuje, že je potreba zlepšit a zharmonizovat standardy pro dozor nad výrobou. Doporucuje se zavést stálý a komplexní program vzdelávání a harmonizace veterinárního dozoru na všech úrovních (ústrední, regionální a místní).

Cást zabývající se pohranicními veterinárními kontrolami pripomíná, že v práci na založení dvou pohranicních veterinárních stanic, které budou jediné dlouhodobe pracovat (po rozšírení EU), byl ucinen jen malý pokrok. Jde o vstup rícní na Labi a vzduchem v Praze Ruzyni. Pri té príležitosti se upozornuje na to, že pohranicním veterinárním stanicím, které jsou na hranicích CR s clenskými státy EU, Rakouskem a Nemeckem, by již nemela být venována žádná zvláštní pozornost, nebot budou po vstupu CR do EU opušteny. Podobne by tomu melo být i u stanic s Polskem a Slovenskem, s ohledem na poslední politické návrhy na strategii rozširování EU. Pri dovozu a tranzitu zásilek veterinárního zboží ze zemí EU jsou zásilky soucástí veterinárního systému vnitrního trhu EU a jako takové nebudou kontrolovány.

Pro oblast veterinární informatiky dokument doporucuje co nejrychleji zavést informacní systémy používané v EU, a to systémy ANIMO a ADNS. Souvisí to s dokonalou evidencí a identifikací zvírat, což má význam pro zdravotní dozor i dozor na celou cestu "veterinárního zboží", tj. od narození zvírete až ke spotrebiteli. Je treba "zajímavé pocítacové systémy SVS" doplnit, aby byla možná plná kompatibilita se systémy EU. Pozornost, kterou orgány EU venují veterinární problematice, odpovídá tomu, že jde o nejrozsáhlejší sektor v legislative EU. Není divu, nebot jde o zdraví zvírat, zdravé výrobky a zdraví lidí.