Zákon o náhradě škod způsobených zvláště chráněnými živočichy

NOVÝ ZÁKON O NÁHRADE ŠKOD ZPUSOBENÝCH VYBRANÝMI ZVLÁŠTE CHRÁNENÝMI ŽIVOCICHY

V poslední dobe vyšlo nekolik nových zákonu, které mají svými ustanoveními významný dopad na oblast myslivosti. At již to byla tolik diskutovaná novela trestního zákona (krome jiného se týká ustanovení myslivecké stráže verejným cinitelem) nebo nový veterinární zákon s provádecími vyhláškami. Nejnoveji je to zákon c. 115/2000 Sb., o náhrade škod zpusobených vybranými zvlášte chránenými živocichy, který nabyl úcinnosti 10. kvetna t. r. Jeho prijetím bylo zakonceno nelehké sedmileté prípravné období, vcetne složité diskuse zainteresovaných subjektu.

Hlavním zámerem prijatého zákona je upravit náhradu škody zpusobenou vybranými zvlášte chránenými živocichy, za které se považují bobr evropský, vydra rícní, kormorán velký, los evropský, medved hnedý, rys ostrovid a vlk. Krome bobra se jedná o živocichy, kterí jsou podle zákona o myslivosti zarazeni mezi zver. Nahrazuje se škoda zpusobená vybraným chráneným živocichem na živote nebo na zdraví fyzické osoby, vymezených domestikovaných zvíratech, psech sloužících k hlídání vybraných domestikovaných zvírat, rybách, vcelstvech a vcelarském zarízení, nesklizených polních plodinách nebo lesních porostech za splnení podmínek stanovených tímto zákonem (tj. nehradí se škody na zveri, jak navrhovali zástupci CMMJ).

Pro poskytování náhrady na vybraných domestikovaných zvíratech je nutno splnit další podmínku, kterou je jejich chov v uzavreném objektu ci za elektrickým ohradníkem, mimo objekt musí být pod prímým dohledem fyzické osoby nebo pasteveckého psa. Další podmínky jsou stanoveny i pri náhrade škod na rybách (oplocení, mrížky aj.).

Pokud se jedná o usmrcení fyzické osoby, poskytuje se jednorázové odškodnení pozustalým a náhrada primerených nákladu spojených s pohrbem. V prípade škody na zdraví se poskytuje odškodnení za bolest a ztížení spolecenského uplatnení i náhrada nákladu spojených s lécením. Zpusob výpoctu škody (krome škody na živote a zdraví fyzické osoby) stanoví ministerstvo životního prostredí vyhláškou. K prokázání výše škody (hradí se jen ve výši skutecné škody) lze použít odborné ci znalecké posudky, u škod na rybách zpusobených vydrou a kormoránem jsou dokonce podmínkou.

Co se týce uplatnení nároku škody, je nutno, aby poškozený do 48 hodin ohlásil škodu místne príslušnému orgánu ochrany prírody, který provede místní šetrení, sepíše protokol a zajistí dukazy. O poskytnutí náhrady škody pak rozhoduje na základe predložené žádosti (viz níže) místne príslušný okresní úrad nebo Magistrát hlavního mesta Prahy (pokud došlo ke škode na území hlavního mesta Prahy), u kterého je nutno ve stanovených lhutách náhradu uplatnit (pri škode na zdraví nejpozdeji do 2 let od vzniku škody, na vymezených domestikovaných zvíratech, psech sloužících k hlídání domestikovaných zvírat nebo vcelstvech a vcelarském zarízení do 10 dnu ode dne, kdy se poškozený o škode dozvedel, nejpozdeji však do 6 mesícu ode dne, kdy ke škode došlo, pri škode na rybách zpusobených vydrou nebo kormoránem do 10 dnu ode dne, kdy se poškozený o škode dozvedel, nejpozdeji však do 6 mesícu ode dne, kdy s nejvyšší pravdepodobností škoda vznikla, na nesklizených polních plodinách nebo lesních porostech do 15 dnu ode dne, kdy se poškozený o škode dozvedel, nejpozdeji však do 6 mesícu ode dne, kdy ke škode došlo). Pokud tak poškozený ve stanovených lhutách neuciní, nárok zaniká.

Z ustanovení uvedených v tretí cásti zákona je nutno upozornit na odstavec znemožnující dvojí poskytnutí náhrady škody, tj. v prípade, že byla poskytnuta náhrada podle tohoto zákona, nelze poskytnout náhradu podle zákona o myslivosti a naopak. Pro poškozené je velmi duležité znát náležitosti žádosti pro poskytnutí náhrady škody, které jsou uvedeny v príloze tohoto zákona. Žádost krome identifikace žadatele (poškozeného) musí obsahovat zejména popis prícin vzniku škody a uvedení rozsahu škody s oznacení vybraného živocicha, který škodu zpusobil, popis opatrení žadatele, které ucinil k zabránení vzniku škody a zpusob poskytnutí náhrady škody. K žádosti o náhradu škody žadatel dále pripojuje zejména lékarskou zprávu od lékare, který provedl ošetrení, doklad nebo jiný dukaz o vlastnickém právu k živocichum, doklad o uživatelském právu k rybníku, sádce, rybí líhni, rybí odchovne a jde-li o škodu na rybách zpusobenou vydrou nebo kormoránem též odborný nebo znalecký posudek, potvrzení vydané veterinárním lékarem o prícine úhynu zvírete v majetku poškozeného, doklad o vlastnickém nebo jiném právu k pozemku, na nemž ke škode došlo, pokud jde o škodu na polních plodinách nebo na lesních porostech, poprípade odborný nebo znalecký posudek o vzniku škody a o její výši. Príslušný orgán k žádosti pripojí protokol a další dukazní materiál (napr. videozáznam, fotodokumentaci) z místního šetrení provedeného jím nebo orgánem ochrany prírody nebo prizvaným znalcem.

Nove prijatý zákon je nesporne pozitivním krokem, nebot se jím stát prihlásil k odpovednosti za škody zpusobené vybranými volne žijícími živocichy, kterí jsou jeho prírodním bohatstvím. Nelze samozrejme od tohoto zákona ocekávat rešení veškerých problému v této oblasti s ohledem na omezené možnosti našeho státního rozpoctu, nebot vyclenená cástka tyto skutecné škody pravdepodobne zcela nepokryje. Nutno také podotknout, že z náhrad byly vylouceny škody na dalších druzích živocichu (zvere ve farmových chovech, dalších druhu zvere vyjmenovaných v zákone o myslivosti), což ovšem neznamená, že bychom nemeli o této otázce diskutovat a pri prípadné novelizaci zminovaného zákona na tyto námety upozornovat. Vždyt nový zákon není jiste trvalý a bude muset reagovat na menící se podmínky, zvlášte pak na populacní dynamiku vyjmenovaných druhu zvlášte chránených živocichu.

Ing. Jan Pintír, PhD.