Přinese zákon o odpadech jen chaos a zlost?

Chaosu, rozčilených občanů a zvyšování počtu neplatičů za plné popelnice se obávají radnice některých velkých měst. Nový zákon o odpadech, platící od 1. ledna, podle nich rozvrátil víceméně fungující systém odstraňování komunálního odpadu.

"Lidé budou určitě rozčilení, že musejí zase něco vyplňovat, co se týče jejich soukromí. A bude opravdu těžké dohledat, pokud formulář nevyplní, zda pan Novák skutečně žije s paní Stejskalovou. Procento nedoplatků bude podstatně vyšší," obává se vedoucí finančního odboru magistrátu Českých Budějovic Jiří Pavlíček.

Jak spočítat hlavy

Prvním a zásadním problémem, se kterým se musí radnice v nejbližších týdnech vyrovnat, je sestavit seznamy členů jednotlivých rodin v domech, protože podle nového zákona se neplatí podle počtu plných popelnic a frekvence svozů. Teď jde o to, členy rodin spočítat. "Ještě loni jsme počet lidí na zvláštní povolení zjišťovali v matrice města my, nově to podle zákona dělá radnice," řekl Právu předseda představenstva Technických služeb Ústí n. L. Karel Ždych s tím, že jde ale o problémovou záležitost. "Mnoho lidí se totiž nepřihlašuje a neodhlašuje k pobytu, další své byty pronajímají, v evidenci chybějí cizinci, o kterých má přehled jen cizinecká policie," doplnil Ždych. Na radnicích se tak zatím dohadují, jak dál. Zda sáhnout do evidence obyvatelstva, nebo nutit lidi vyplňovat další formuláře a hnát je před okénka úřadoven či na poštu? V Liberci, Českých Budějovicích, Hradci Králové zvolili dotazníky. "Formulář vyplní buď hlava rodiny, nebo po dohodě s nájemníky správce domu. I když je to dobrovolné, doufáme, že ho občané pravdivě vyplní. V opačném případě bychom museli rozesílat složenky pro každého občana jednotlivě na základě trvalého bydliště. V Českých Budějovicích by to dělalo 98 tisíc složenek místo 35 tisíc, když je budeme posílat domácnostem," uvedl Pavlíček na magistrátu v Českých Budějovicích. Formulář obdrží domácnosti poštou. Obdobně postupují v Hradci Králové, kde příslušné dotazníky magistrát rozdělil lidem do schránek už v prosinci. "Kontrolu, zda se k odběru všichni přihlásili, provedeme podle registru obyvatel. Ve formuláři však lze určit jednoho plátce, který bude poplatky odvádět za celou rodinu," řekl náměstek hradeckého primátora Bedřich Koros (ODS).

Pozor na rodná čísla

Také v Liberci rozdávají lidem nové dotazníky. "Při převzetí seznamů se kontrolují rodná čísla a počet lidí s registrem obyvatel," řekla Ivana Tišerová z oddělení poplatků a daní liberecké radnice. V Olomouci se bude podle mluvčího olomoucké radnice Martina Hály placení nového poplatku kontrolovat hlavně prostřednictvím rodných čísel osob trvale přihlášených k pobytu ve městě. Ta musejí plátci uvést při úhradě. "Abychom měli zpětnou vazbu, bude zřejmě třeba nahlédnout do matrik," konstatoval Hála. Úřad na ochranu osobních údajů je přesvědčen, že místní orgány mohou používat informace z evidence obyvatel pouze pro správu poplatků, nikoli pro vytvoření prvotní evidence. Ta by měla vzniknout na základě oznamovací povinnosti občanů. Právu to řekl šéf Úřadu Karel Neuwirt. Podle něj však může nastat problém v "lidové tvořivosti při shromažďování údajů o fyzických osobách." Úřad - jak řekl Neuwirth - má předběžné informace např. o tom, že v jedné obci chtějí na popelnice nalepovat jména a rodná čísla občanů, což je nepřípustné. Neuwirth je přesvědčen, že je třeba vyjít ze zákona o místních poplatcích, který stanoví, kdo platí za shromažďování, sběr, přepravu, třídění, využívání a odstraňování komunálního odpadu. Zákon stanoví, že je to fyzická osoba, která má v obci trvalý pobyt, nebo vlastník rekreačního objektu. Tyto osoby jsou přitom povinny obci oznámit jména a data narození osob, s nimiž žijí v domácnosti a za které poplatek odvádějí. "Jak vyplývá z uvedených ustanovení zákona o místních poplatcích, je obec jako správce ve smyslu příslušných ustanovení zákona o ochraně osobních údajů oprávněna k vytvoření databáze poplatníků - fyzických osob -, které mají v obci trvalý pobyt, na základě oznamovací povinnosti těchto osob," poznamenal šéf úřadu. Podle názoru právníků úřadu má obec právo pro účely správy poplatků využívat informační systém evidence obyvatel, a to na základě zákona o evidenci obyvatel a rodných číslech. Stejně tak obce mohou nahlížet do katastru nemovitostí v případě vlastníků rekreačních objektů.

Není důvod ke spěchu

Zlínský magistrát si bude při kontrole občanů přihlášených k placení za odpad porovnávat svou databázi, vznikající z vyplněných formulářů od lidí s údaji z evidence obyvatel. "Ty, kteří by se chtěli této povinnosti vyhnout, si tedy snadno dohledáme. Ověřili jsme si předem u úřadu pro ochranu osobních údajů, že pro účel ověření lze evidenci obyvatel takto využít," řekl náměstek zlínského primátora Jiří Sýkora (ODS). "Domníváme se, že vyplňování dotazníků nebo jiných tiskopisů není potřebné. Radnice bude údaje o plátcích čerpat z registru obyvatel, ke kterému, na rozdíl od firem zajišťujících svoz a likvidaci odpadu, má přístup. V případě rekreačních objektů bude čerpat informace o vlastnících od městských částí, případně z katastru nemovitostí," řekl v Brně náměstek primátora Petr Zbytek (ODS) a dodal, že poplatek je třeba zaplatit do 31. května, takže není žádný důvod ke spěchu. Také Praha má už jasno s určením trvalého bydliště platičů. "Existuje k tomu centrální registr obyvatelstva, a to podle zákona o evidenci obyvatel," uvedla Jitka Kluzová z pražského magistrátu s tím, že příslušné prováděcí vyhlášky zastupitelstvo přijalo před Vánoci. "Ohlašovací povinnost je splněna zápisem do evidence obyvatel," dodala.