Týden v Evropě 3. 11. - 9. 11. 2000

16.11.2000 | Euroskop

Týden v Evropě 3. 11. - 9. 11. 2000

Strategie rozšíření se zaměřuje na urychlení tempa vyjednávání

Evropská unie by mohla nové členské státy vítat již od konce roku 2002. Uvádí se to ve strategii, kterou Komise navrhla dne 8. listopadu společně s vydáním zpráv o pokroku kandidátských zemí v přípravách na členství. Tento materiál o strategii rozšíření je zaměřen na dosažení větší dynamiky vyjednávání se 13 kandidátskými zeměmi. S těmi, které pokročily nejdále, by vyjednávání mohla být ukončena v roce 2002. Materiál navrhuje „silniční mapu“, která stanoví prioritní oblasti určené k podrobnému projednání po jednotlivých tématech až do června roku 2002. Komise doporučuje Bulharsku, Lotyšsku, Litvě, Maltě, Rumunsku a Slovensku (se kterými byly rozhovory zahájeny až letos), aby si připravily poziční dokumenty. Měly by být vypracované včas, tedy tak, aby je Komise mohla posoudit a pokud možno na začátku příštího roku navrhnout společné vyjednávací pozice. Dále byl navržen způsob řešení opatření pro přechodná období. Podle pravidelného hodnocení každé země na základě kritérií přijetí do Evropské unie dosahují kandidátské země celkově slibného hospodářského pokroku. Je však zapotřebí dalšího úsilí k posílení institucí nezbytných k zavádění legislativy, částečně vzhledem k nedostatečným administrativním kapacitám. Pokrok v oblasti politických kritérií, včetně reformy soudnictví a opatření proti korupci, je také nerovnoměrný. Viz http://europa.eu.int/ comm/enlargement/index.htm.

[Podkladový text: IP/00/1264]

· Na základě požadavku Evropské rady bylo navrženo přístupové partnerství s Tureckem. K návrhu připojená zpráva podrobně stanoví priority plnění politických, hospodářských a institucionálních kritérií uplatňovaných na tento užší vztah mezi Tureckem a EU.

Bezpečnější potraviny od zemědělce až na stůl

Evropská agentura pro potraviny (EFA) zajistí, aby nejvýznamnější složkou potravin byla jejich nezávadnost, uvádějí plány předložené Komisí dne 8. listopadu. EFA se bude zabývat celým potravinovým řetězcem od zemědělce na stůl, jako těžištěm aktivní politiky zaměřené na ochranu zdraví spotřebitelů a obnovení důvěry. Návrh Předpisu stanoví principy potravinového zákona EU, jako jsou např. nezávadnost potravin a krmiv a jejich vysledovatelný původ, a jednoznačně definované povinnosti všech subjektů působících v zemědělsko-potravinářském komplexu. Mandát EFA bude široký a umožní jí komplexní pohled na celý potravinový řetězec; poskytne také širokou vědeckou základnu pro stanovení příslušné politiky a zákonných norem. Mezi její funkce bude patřit poskytování vědecko-technického poradenství, analýza údajů a identifikace rizik vznikajících z potravin. Rychlý varovný systém umožní upozornit příslušné státní orgány na závažné ohrožení zdraví, vyhodnocovat tato nebezpečí a stanovovat strategie jejich řešení. EFA bude také zajišťovat objektivní, spolehlivou a dostupnou informovanost veřejnosti. Na činnost EFA bude dohlížet řídící výbor za pomoci poradního fóra a osmi vědeckých výborů. Návrh předpokládá personální obsazení agentury 250 pracovníky do tří let a rozpočet ve výši 40 mil. euro. Počet pracovníků by se mohl časem zvýšit na 330. Komisař David Byrne uvedl, že tyto plány jsou zaměřeny na překonání slabých stránek minulosti a prosazení nezávadnosti potravin jako nejvyšší priority celé agendy. V EU pracuje v tomto odvětví 2,6 mil. osob, roční produkce přesahuje 600 mld. euro. Podle komisaře Erkki Liikanena potravinářství dále poroste, bude konkurenceschopné a pomůže zvýšit zaměstnanost, bude-li uplatňovat nejlepší standardy nezávadnosti potravin. Lednové konzultace o Bílé knize potvrdily všeobecnou podporu zřízení této agentury. [Podkladový text: IP/00/1270]

Akční plán finančních služeb

Podle postupové zprávy vydané 8. listopadu je ke splnění termínu vytvoření společného trhu v oblasti finančních služeb do roku 2005, který v březnu stanovil lisabonský summit, zapotřebí učinit „kvantový skok“. Při posuzování pokroku realizace akčního plánu finančních služeb Komise uvádí seznam priorit na další půlrok. Patří mezi ně opatření týkající se finančních služeb ve velkém a drobným zákazníkům, zdravých pravidel finanční prozíravosti a širších podmínek optimalizace činnosti. Záměrem je v krátké době zveřejnit plány boje proti podvodům a falšování bezhotovostních plateb, plány týkající se finančního výkaznictví, rozlišení mezi profesionálními investory a drobnými investory z řad obyvatelstva, novelizace a zkvalitnění směrnice o investičních službách, manipulace s trhem a přeshraničního uplatňování ručení, jistot a zástav. Příští rok by měly být předloženy návrhy směrnic o bankovním kapitálu a finančních konglomerátech. Pokrok při vypracování evropského statutu obchodních společností je chabý, což má důsledky z hlediska iniciativy týkající se dvou dalších zákonů o obchodních společnostech. Bylo zahájeno soudní řízení proti Francii, Itálii a Lucembursku, které se opozdily při zavádění směrnice o přeshraničním vypořádání závazků. Komise také zdůraznila osm oblastí, které poslouží jako ukazatele při sledování integrace trhu. Komisař Frits Bolkestein uvedl, že pokud to příslušné instituce myslí s pomocí evropské ekonomice směrem k rychlejšímu růstu, lepší výkonnosti a vytváření více pracovních míst vážně, pak musí jednat rychleji. Zpráva je na http://europa.eu.int/comm/internal_market .[Podkladový text: IP/00/1269]

Rada ECOFIN

Rada na svém zasedání dne 7. listopadu zvážila možnosti jak podnikatelským subjektům usnadnit přístup k finančním prostředkům. Jednala na základě dvou materiálů Komise. Ministři podpořili návrhy na realizaci akčního plánu rizikového kapitálu do roku 2003 a na lepší zaměření finančních instrumentů používaných k podpoře malého a středního podnikání. Obě iniciativy navazují na výzvu březnového lisabonského summit. Rada také projednala postupové zprávy o rozpočtových dopadech stárnutí populace a starobních důchodech a o veřejných financích, hospodářském růstu a zaměstnanosti. Nakonec vzali ministři na vědomí strukturální ukazatele sloužící k posouzení pokroku v oblasti zaměstnanosti, inovace, hospodářské reformy a sociální soudržnosti a projednali strategii kursových mechanismů pro kandidátské země.

Rada pro životní prostředí

Na jednání Rady dne 7. listopadu převládlo téma dalšího kola mezinárodních rozhovorů o klimatické změně. Ministři dokončili přípravy EU na šestou konferenci signatářů Úmluvy OSN o klimatické změně, která se bude konat ve dnech 13. až 24. listopadu v Haagu. Rada vyzvala průmyslové země, aby zintenzívnily spolupráci s rozvojovými zeměmi, dokončily ratifikaci Kjótského protokolu do roku 2002 (při zachování jeho ekologických cílů) a dohodu o mechanismu jeho realizace. Komisařka Margot Wallstromová zdůraznila význam dodržování přijatých závazků všemi signatáři smlouvy. EU souhlasila se snížením emisí skleníkových plynů o 8 procent vzhledem k jejich úrovni v roce 1990 do roku 2008 až 2012. Již dříve byl předložen ke konzultacím program klimatické změny, zaměřený na dosažení uvedeného snížení. Komisařka uvedla nově vznikající priority této politiky, včetně systémů kombinované výroby tepla elektřiny (kogenerace) a obnovitelných energetických zdrojů, přechodu na paliva s nízkým obsahem uhlíku, energeticky úsporných budov, opatření v dopravě a řešení úniku plynů obsahujících fluor.

Financování regionálních projektů

Pomocí iniciativy EU s názvem Interreg je na podporu projektů prosazujících dobrou praxi v regionálním rozvoji k dispozici 295 mil. euro. Komise dne 6. listopadu publikovala návrh směrnic pro třetí běh programu (Interreg IIIC). Probíhá v letech 2000 až 2006 a je určen na podporu strategičtějšího přístupu ke spolupráci mezi regiony. Mezi zvláštní témata se řadí rozvoj měst, inovace a trvalá udržitelnost. Projekty mohou mít podobu rámcových programů zahrnujících několik menších projektů, jednotlivých projektů spolupráce nebo sítí ke sdílení znalostí a zkušeností. Interreg IIIC není omezen na předem dané regiony. Viz http://www.inforegio.cec.eu.int/interreg3 [Podkladový text: IP/00/1257]

Snižování přeshraničních nákladů

Konference konaná dne 9. listopadu posoudila způsob zlevnění a zjednodušení přeshraničních plateb. Komise, která konferenci v Bruselu hostila, by v konečném důsledku chtěla dosáhnout, aby mezi platbami prováděnými v rámci jednotného trhu nebyly žádné rozdíly. Studie z počátku letošního roku prokázala, že náklady na přeshraniční platbu ve výši 100 euro činí v průměru 17 euro. Viz http://europa.eu.int/comm/internal_market [Podkladový text: IP/00/1258]

Komise v New Yorku zahájila občanský soudní spor se dvěma tabákovými společnostmi. Tvrdí, že Philip Morris a RJ Reynolds byly zapleteny do pašování cigaret do EU. [Podkladový: IP/00/1255]

Byla schválena pomoc pro Srbsko ve výši 180 mil. euro na zajištění naléhavých dodávek energií, zdravotního materiálu a zásobování potravinami. [Podkladový text: IP/00/1275]

Podporu EU ve výši 1,5 mil. euro získaly tři projekty zaměřené na lidská práva ve Středomoří. [Podkladový text: IP/00/1273]

Podle zprávy Eurostatu poklesla v září míra nezaměstnanosti v EU na 8,3 procenta, oproti 8,4 procenta v srpnu.