Hospodaření obcí se změní

Novela zákona má zefektivnit nakládání s prostředky státního rozpočtu

Část obecních příjmů by po přechodnou dobu dvou let měl zajišťovat stát.

Dvojici vládních rozpočtových a daňových zákonů, které upravují hospodaření samosprávných celků a přerozdělují výnosy některých jejich daní, schválila v pátek Poslanecká sněmovna. Nové zákonné normy úzce souvisejí s reformou veřejné správy a usilují o zefektivnění nakládání s prostředky státního rozpočtu. Předkladatelé zákonů například navrhují zpřísnit režim vztahů příspěvkových organizací ke státnímu rozpočtu, zrušit samostatnost rozpočtů okresních úřadů a vytvořit rozpočtové kapitoly "okresní úřady" spravované Ministerstvem vnitra.

Vládní předlohy při projednávání v dolní komoře Parlamentu kritizovali především poslanci ODS a Unie svobody. ODS varuje před nežádoucí nivelizací a "trestáním" úspěšných zastupitelstev. Pravice má současně pochybnosti o oprávněnosti finančního tlaku na slučování malých obcí. V ČSSD naopak převažuje mínění, že navržený systém založený na principu solidarity bude spravedlivější než současný stav, kdy se při odvodu daní často spekuluje s místem trvalého pobytu podnikatelů a kdy starostové jsou nuceni k vytváření falešných "daňových rájů".

Zákon počítá s tím, že by část příjmů obcí po přechodnou dobu dvou let zajišťoval státní příspěvek. Finance by měly plynout především do sektoru regionálního školství. Norma si nevyžádá zvýšení nároků na státní rozpočet ani na rozpočty územních samosprávných celků. Příjmy rozpočtu kraje by podle schváleného zákona měly mimo jiné být příjmy z vlastního majetku, z hospodářské činnosti, výnosy z daní nebo podíly na nich.

Zákon o rozpočtovém určení daní, proti kterému se poměrně ostře postavili poslanci ODS, rozděluje část dosavadních daňových výnosů mezi rozpočty krajů, obcí a státních fondů. Podle vlády by se měly zvýšit daňové příjmy přibližně třem čtvrtinám obcí v ČR a snížit jedné čtvrtině. ODS přitom zákon označila za demotivující.

Nová norma stanoví, které výnosy daně budou rozpočtově určeny výlučně pouze jednomu z těchto příjemců a na kterých výnosech daní se budou příjemci podílet spolu se státním rozpočtem, případně vybranými státními fondy. V případě neschválení těchto zákonů by byl ohrožen termín voleb do krajských zastupitelstev. Území České republiky se rozdělilo na 14 krajů 1. ledna 2000.

První volby do krajských zastupitelstev se mají konat letos na podzim a krajské úřady by měly začít fungovat od začátku příštího roku. Všechny uvedené předlohy by měly nabýt účinnosti 1. ledna 2001.