Vstupní proces České republiky do EU

(bilaterální schůzky porovnávání legislativy - screening viz samostatný dokument s klíčovými slovy screening a ČR

twinning viz dokument Slovník rozšíření s klíčovým slovem "slovník" a "rozšíření")

Předběžně uzavřené kapitoly jednání o přistoupení ČR k EU:

----------------------------------------------------------

věda a výzkum (10. listopadu 1998)

školství a vzdělání (10. listopadu 1998)

malé a střední podniky (10. listopadu 1998)

telekomunikace (19. dubna 1999)

rybolov (19. dubna 1999)

statistiky (19. dubna 1999)

ochrana spotřebitele (19. května 1999)

průmyslová politika (22. června 1999)

volný pohyb zboží (7. prosince 1999)

hospodářská a měnová unie (7. prosince 1999)

společná zahraniční a bezpečnostní politika (6. dubna 2000)

Data předání pozičních dokumentů ČR do Bruselu:

-----------------------------------------------

(plné texty viz dokumenty v db euro s klíčovými slovy "poziční" a příslušná oblast úpravy):

11. září 1998 - Věda a výzkum; Telekomunikace a informační technologie; Školství, odborné vzdělávání, mládež; Kultura a audiovize; Průmyslová politika; Malé a střední podniky; Společná zahraniční abezpečnostní politika (SZBP).

4. prosince 1998 - Právo obchodních společností, Statistika, Rybolov.

29. ledna 1999 - Volný pohyb zboží, Vnější vztahy, Celní unie, Hospodářská soutěž a Ochrana spotřebitele.

28. května 1999 - Sociální politika a zaměstnanost, Hospodářská a měnová unie, Dopravní politika.

13. července 1999 - Energetika, Životní prostředí a Volný pohyb služeb.

30. července 1999 - Volný pohyb kapitálu a Daně.

27. října 1999 - Finanční kontrola a Finanční a rozpočtová ustanovení.

3. listopadu 1999 - Regionální politika.

30. listopadu 1999 - Volný pohyb osob (Schengen), Spolupráce v oblasti justice a vnitra.

3. prosince 1999 - Zemědělství.

Oblasti, v nichž ČR zvažuje žádost o přechodné období:

------------------------------------------------------

- Kultura a audiovize:

Odklad plnění směrnice Televize bez hranic pro soukromé a kabelové televize do roku 2005 (odklad požadavku, aby v těchto televizích evropské pořady, včetně domácích, tvořily polovinu skladby programu).

(- Volný pohyb zboží:

V bezpečnosti hraček, kde však ČR žádá normy pro obsah organických látek (ftalátů) v hračkách pro děti do 36 měsíců; EU ve svých předpisech pro tyto látky žádné stropy nestanoví; 11.11.1999 EK navrhla zakázat okamžitě prodej těchto hraček v zemích EU (dočasný zákaz vstoupil po schválení expertním výborem v platnost 7.12.1999, 7.3.2000 prodloužen o další tři měsíce).

= ČR tento požadavek stáhla - v pozičním dokumentu o této kapitole, již o výjimku nežádá.

- Vnější vztahy:

Zachování celní unie se Slovenskem v případě, že by ČR vstoupila do EU dříve než Slovensko, a pokud by s tím slovenská vláda souhlasila; EU tento požadavek odmítá; 26.4.2000 - ministr zahraničí Jan Kavan řekl v zahraničním sněmovním výboru, že ČR již při jednání s EU upustila od zachování celní unie se Slovenskem po svém přistoupení k EU, ale dál chce jednat o kompromisním řešení, které by se týkalo některých specifických komodit.

- Celní unie:

Problematické mohou být zejména sazby na zemědělské a textilní výrobky, které má ČR nižší než EU; EU se k tomuto požadavku staví negativně, protože jeho přijetí by narušilo pravidla hospodářské soutěže a fungování jednotného vnitřního trhu.

- Životní prostředí:

1/čistírny odpadních vod v obcích nad 2000 obyvatel (do r.2008 až 2010);

2/zapojení se do chráněných území NATURA 2000 (do r.2005); 3/vypouštění nebezpečných látek do vody;

4/recyklace obalů a obalových odpadů: 50-65% obalového odpadu musí být znovu využito a procento recyklace musí u každého obalového materiálu činit nejméně 15%;

5/prevence a omezování znečištění (do r.2010);

6/směrnice pro pitnou vodu (do r.2006);

7/znečištění vod dusičnany ze zemědělských zdrojů.

- Energetika:

1/odklad (do r.2005) vytvoření minimálních zásob ropy a ropných produktů, které mají představovat 90denní spotřebu země;

2/odklad otevření trhu s elektřinou (do r.2005)

3/odklad otevření trhu zemním plynem (do r.2008).

- Volný pohyb kapitálu:

Po jistou dobu ČR žádá zachovat zákaz prodeje zemědělské půdy, lesů a druhých bytů či rekreačních objektů občanům stávajících členských států.

- Daňová politika:

1/žádost o sníženou sazbu DPH v dodávkách tepla, telekomunikačních služeb, vodného a stočného, včetně odpadních vod (vše do r.2007) a stavebních prací (do r.2010);

2/nižší spotřební daň z cigaret, tabákových výrobků, lihu, pohonných hmot (do r.2010).

3/osvobození od povinnosti k registraci k DPH pro malé podniky, jejichž roční obrat je nižší než ekvivalent v národní měně 35.000 eur

- Zemědělství:

1/ Sektor vína (na obnovu vinic a oběh révového množitelského materiálu):

a) ČR požaduje mít právo na opětovnou výsadbu (do roku 2009) 600 ha vinic ročně a ktomu dále právo na opětovnou výsadbu vinic vyklučených po roce 2000 podle předpisů ES.

b) Směrnice Rady 68/193/EHS o oběhu révového množitelského materiálu: ČR požaduje stanovit do roku 2015 odlišné nakládání pokud jde o testování virových chorob pro množení révy a jejich uvádění do oběhu na území státu.

2/ Sektor lihovin: definice rumu - ČR žádá o přechodné období, po které bude moci používat označení Tuzemský rum.

3/ČR žádá o ponechání stávajících podpor poskytovaných na produkci osiv a sadby (název podpory: Udržování genetického potenciálu osiv a sadby) po dobu alespoň tří let po vstupu.

4/ Veterinární oblast (pohraniční stanice, závody nesplňující hygienické podmínky ES a klecový odchov prasat a nosnic):

a) ČR žádá o přechodné období 2-3 let na dobudování pohraničních veterinárních stanic určených kvýkonu pohraničních veterinárních kontrol při dovozu živých zvířat a živočišných produktů tak, aby odpovídaly standardům ES na hraniční přechody - letiště Praha 6-Ruzyně a říční přístav Děčín. Dále ČR žádá o přechodné období 2-3 let na dobudování infrastruktury šesti pohraničních veterinárních stanic na česko-slovenské hranici.

b) ČR žádá o tříleté přechodné období pro dosažení plné harmonizace hygienických parametrů výroby ve zpracovatelských podnicích spodmínkami platnými vEU.

c) ČR žádá o přechodné období pro úpravu technologií vklecových chovech nosnic a jalovárnách prasat. Délku přechodného období vsoučasné době nelze přesněji specifikovat.

5/ Ochrana zdraví lidí

ČR žádá o tříleté přechodné období pro zlepšení hygienických podmínek masných závodů.

6/ Ochrana zvířat proti týrání (welfare zvířat)

ČR žádá přechodné období pro úpravu technologií vklecových chovech nosnic a prasat.

- Volný pohyb osob:

Vzhledem k tomu, že ČR žádá v rámci kapitoly "Volný pohyb kapitálu" o přechodné období pro nabývání nemovitého majetku mj. představujícího tzv. vedlejší bydlení pro občany EU, kteří nemají trvalý pobyt na území ČR, žádá současně o přechodné období pro provádění čl. 9 odst. 1 Nařízení Rady EHS č. 1612/1968, o volném pohybu pracovníků, pokud jde o stejné zacházení v otázkách bydlení vč. vlastnictví bytu a domu, které potřebuje migrující pracovník pro sebe a svoji rodinu.

Závazky ČR v určitých termínech do konce roku:

----------------------------------------------

1999

- nový zákon o telekomunikacích - nesplněno;

- novela zákona o zaměstnanosti (polovina roku) - nabyla účinnosti 1. října 1999;

- zřídit do konce roku zemědělskou platební agenturu, což je nezbytné pro využití předvstupního programu Sapard (od roku 2000) - nesplněno;

- do konce roku upravit zákon o pozemních komunikacích (mj. kvůli dálničním známkám, aby kromě ročních mohly existovat i měsíční a desetidenní) - nesplněno; schválen Poslaneckou sněmovnou 4. dubna 2000, v účinnosti od 1. července 2000.

- do 1. prosince by měl vzniknout odbor policie zajišťující činnost národní ústředny Interpol - nesplněno.

2000

- nový autorský zákon - přijat Senátem 7. dubna 2000; platnost od 1.12.2000.

- sladění většiny předpisů týkajících se potravin, strojních zařízení a stavebních výrobků;

- zdokonalit registr farmářů a kvalitně provést tzv.agrocensus; devět kvalitativních standardů Evropské hospodářské komise OSN, které přebírá i EU, týkajících se ovoce a zeleniny;

- vstoupí v platnost zákon o námořní plavbě, který se bude týkat jen provozovatelů rekreačních lodí a uživatelů lodí cizích států; schválen Senátem 24.2.2000;

- nový energetický zákon - schválen vládou 9.2.2000;

- doplnění zákonů o burze cenných papírů a o cenných papírech,

- sladit legislativu v oblasti tlakových lahví a sprejů.

2001

- na zabezpečení volného pohybu zboží cca osm nových zákonů, 16 novelizací zákonů, 18 nařízení vlády a zhruba 145 vyhlášek;

- sladění většiny předpisů ohledně motorových vozidel;

- zavést tzv.harmonizovaný index spotřebitelských cen, který bude používán vedle dosavadního běžného indexu;

- postupná harmonizace kontroly zbraní;

- zákoník práce (polovina roku) - novela přijata Senátem 18.5.2000;

- připravit a schválit zákony upravující výrobu a použití geneticky modifikovaných organismů a biocidních látek (detergentů) - návrh

zákona o nakládání s geneticky modifikovanými organismy přijal Senát 10.5.2000;

- k 1. lednu 2001 vstoupí v platnost zákony o státní kontrole a o nových rozpočtových pravidlech

- účinný nový zákon o ochraně svědků, znalců a dalších osob v trestním řízení

- od ledna by měl fungovat nový zákon o policii

- do tohoto roku sladit legislativu v oblasti lékařských přístrojů

2002

- 12 směrnic na ochranu spotřebitele;

- 24 "sladkovodních" z celkových 270 rybolovných předpisů EU;

- dokončit tzv.ekonomický účet pro zemědělství;

- zrušeny předpisy, které jsou v rozporu se Smlouvou o založení ES u národních monopolů;

- nejpozději do vstupu zrušit možnost preferenčního zacházení s domácími podniky v oblasti veřejných zakázek

- nejpozději 2002 (případně 2001, avšak do vstupu): novela cizineckého zákona, nový azylový a policejní zákon.

- do tohoto roku sladit legislativu v oblasti stavebních zařízení

2003

- od 1.ledna by měl platit nový zákon o investičních společnostech a investičních fondech.

Jednání o přistoupení ČR k EU:

------------------------------

(screening - bilaterální schůzky expertů na konci dokumentu)

13. prosince 1995 - Vláda ČR schválila žádost ČR o přijetí do EU.

23.ledna 1996 - Předseda české vlády Václav Klaus předal v Římě italskému premiérovi Dinimu oficiální žádost ČR o vstup do EU; velvyslancům členských států EU v ČR bylo na ministerstvu zahraničí předáno memorandum, jež je součástí žádosti o přijetí ČR za člena EU; přihláška a memorandum předány rovněž v Bruselu.

26.dubna 1996 - ČR obdržela dotazník, na jehož základě bude moci začít oficiální jednání o vstupu do EU (dotazník měla dostat již 15.4.1996).

19.července 1996 - Vládní výbor pro evropskou integraci schválil oficiální odpověď na dotazník Evropské komise; 23.7. ji schválila vláda ČR; 26.7. odpověď předána Evropské komisi.

16.července 1997 - Komise EU zveřejnila posudek na kandidátské země Agenda 2000 (viz samostatný dokument tt=Agenda 2000) a doporučila Radě EU zahájit s ČR na jaře 1998 vstupní rozhovory.

13. prosince 1997 - Summit EU v Lucemburku rozhodl spustit 30. března 1998 "vstupní proces" s 11 kandidáty; se šesti z nich, včetně ČR, povede od dubna 1998 řádné vstupní rozhovory, ostatní se na ně budou připravovat.

* 31. března 1998 - ČR, Polsko, Maďarsko, Estonsko, Slovinsko a

Kypr zahájily individuální vstupní rozhovory o přijetí do EU.

1. dubna 1998 - Evropská komise zveřejnila seznam členů svého

týmu pro jednání se šesti přidruženými zeměmi; vyjednávačem pro

ČR se stal Michael Leigh.

9.dubna 1998 - Česká republika obdržela od Evropské komise

balíky legislativních předpisů EU (acquis communautaire).

11.září 1998 - Svá stanoviska k sedmi kapitolám legislativy

EU (tzv. poziční dokumenty), dosud projednané v rámci screeningu, předložila EU i ČR.

4.listopadu 1998 - Komise EU vydala hodnotící zprávu 11

kandidátských zemí a Turecka; za nejmenší pokrok při sbližování s

legislativou EU v předchozích 18 měsících kritizovala ČR.

* 10.listopadu 1998 - EU zahájila konkrétní rozhovory o přijetí

na mezivládní úrovni s ČR, Maďarskem, Polskem, Slovinskem, Estonskem a Kyprem (druhé kolo mezivládní konference; první bylo 31.3.1998). Na ministerské úrovni nastolila sedm z 31 kapitol legislativy EU; předběžně uzavřela jednání o třech z nich, v případě Kypru o pěti. ČR tedy předběžně uzavřela kapitoly věda a výzkum, školství a vzdělání, malé a střední podniky.

19. dubna 1999 - Třetí kolo vstupních rozhovorů na mezivládní úrovni(na úrovni zástupců): ČR předběžně uzavřela rozhovory o telekomunikacích, rybolovu a statistikách (předběžně uzavřeno celkem šest ze 31 kapitol).

10. května 1999 - ČR zahájila první projekt "twinning" nástupem vyššího úředníka německého ministerstva zemědělství na MZe ČR; projekt má připravit ČR na vstup do EU a je financován z programu PHARE.

17. května 1999 - Česká vláda schválila aktualizovanou verzi Národního programu přípravy ČR na členství v EU (chybí pátá kapitola:vyčíslení finančních nákladů, jež si příprava na vstup do EU vyžádá) a konečnou verzi "Hospodářské strategie vstupu do EU: konkurenceschopnost-růst-zaměstnanost-solidarita".

19. května 1999 - Čtvrté kolo vstupních rozhovorů (setkání českého šéfvyjednavač Pavla Teličky s velvyslanci 15 členských zemí EU); zahájeny vstupní rozhovory o kapitolách:hospodářská soutěž, vnější ekonomické vztahy, celní unie a právo obchodních společností; předběžně uzavřena kapitola ochrana spotřebitele.

3. června 1999 - ČR předala Evropské komisi Národní program přípravy na členství v EU (viz dokument v db euro s klíčovým slovem "národní program").

* 22. června 1999 - Lucemburk: druhé kolo vstupních rozhovorů ČR-EU na ministerské úrovni; předběžně uzavřena osmá kapitola, průmyslová politika; ČR se zejména zavázala, že do okamžiku vstupu do EU zruší revitalizační agenturu.

30. září 1999 - schůzka na úrovni zástupců.

13. října 1999 - Evropská komise zveřejnila hodnotící zprávy o dvanácti kandidátech; hodnocení ČR vyznělo převážně kriticky, EK konstatovala, že ČR musí výrazně přidat a nemůže si za rok dovolit třetí nevalný posudek (posudek a jeho hlavní body viz dokumenty v db euro s klíčovými slovy "posudek" a "dokumenty").

8. listopadu 1999 - Český ministr financí Pavel Mertlík a komisař EU pro finanční politiku Pedro Solbes podepsali dokument Společné hodnocení priorit hospodářské politiky ČR, vypracovaný českou vládou a Komisí EU; dokument je souborem střednědobých kroků k urychlení hospodářské transformace ČR a přípravě vstupu do EU.

12. listopadu 1999 - Schůzka hlavních vyjednavačů šesti kandidátů s velvyslanci členských zemí EU v Bruselu; ČR otevřela další čtyři kapitoly legislativy - energetiku, dopravu, daně a volný pohyb služeb; otevřeno dosud 22 oblastí z celkových 30.

* 7. prosince 1999 - V Bruselu se konalo třetí kolo vstupních rozhovorů na ministerské úrovni mezi šesticí kandidátů tzv. první vlny a EU; na ministerské úrovni otevřena kapitola "životní prostředí"; ČR jako jediná předběžně uzavřela "volný pohyb zboží"; všichni předběžně uzavřely kapitolu "hospodářská a měnová unie".

12. ledna 2000 - Vláda ČR schválila doplňující stanovisko k pozičnímu dokumentu ke kapitole daně; stanovisko obsahuje doplňující informace vyžádané EU a pokyny pro vyjednávací tým, které nelze zveřejňovat.

16. února 2000 - Vláda ČR vzala na vědomí zprávu vicepremiéra a předsedy vládní Legislativní rady Pavla Rychetského o sbližování českých právních předpisů s právem Evropských společenství za poslední čtvrtletí loňského roku; ze zprávy vyplývá, že k 1. lednu 2000 stoupl podíl plně začleněných evropských směrnic na 25 procent a podíl částečně převzatých směrnic dosáhl 56 procent.

6. dubna 2000 - Při dalším kole vstupních rozhovorů (na úrovni velvyslanců a hlavních vyjednávačů) ČR otevřela kapitolu "regionální politika" a "finanční kontrola" a uzavřela kapitolu "společná zahraniční a bezpečnostní politika"; znovu se projednávaly kapitoly "sociální politika" a "právo společností".

18. dubna 2000 - ČR a Slovensko podepsaly smlouvu o spolupráci při harmonizaci právních řádů s právem EU, která by měla urychlit probírání evropské legislativy výměnou českých a slovenských pracovních překladů mezi oběma zeměmi.

11. května 2000 - Evropská komisařka pro zaměstnanost a sociální věci Anna Diamantopulusová a ministr práce a sociálních věcí Vladimír Špidla podepsali v Praze společný dokument české vlády a Evropské komise, který hodnotí politiku zaměstnanosti v ČR.

26. května 2000 - Při dalším kole vstupních rozhovorů ČR začala jednat s Evropskou unií o třech dalších kapitolách legislativy EU (volný pohyb osob, vnitro a justice a finanční a rozpočtová ustanovení).