V evidenci prostředků na ochranu rostlin bude chtít ČR zřejmě víc požadavků, než chce EU

Ministerstvo zemědělství připravuje nové znění vyhlášky o přípravcích a pomocných prostředcích na ochranu rostlin. Znění vyhlášky zveřejněné v rámci připomínkového řízení obsahuje nové požadavky na zemědělce, které jdou výrazně nad rámec požadavků příslušného evropského nařízení. Asociace soukromého zemědělství ČR (ASZ ČR) proto zaslala Ministerstvu zemědělství k vyhlášce zásadní připomínky a žádá o zveřejnění dokumentu, který by obsahoval porovnání požadavků EU s navrhovanými požadavky ve vyhlášce. Minulý měsíc se paradoxně vláda ČR spolu s dalšími dvanácti státy přihlásila k iniciativě vyzývající EU ke zjednodušování pravidel a k tomu, aby unie omezila přijímání nových regulací.

Neformální dokument vyzývající Evropskou unii ke zjednodušování k využívání stávajících pravidel namísto zavádění nových iniciovalo podle informací serveru Euronews Rakousko. Ve druhé polovině září se k této iniciativě přihlásilo 13 států včetně České republiky. Ministerstvo zemědělství ale smysl této iniciativy přímo popírá návrhem nového znění vyhlášky o přípravcích a pomocných prostředcích na ochranu rostlin. Vedení resortu dlouhodobě nevystupuje proti požadavkům uvedeným v prováděcím Nařízení Komise (EU) 2023/564, které stanoví jednotná pravidla pro obsah a formát záznamů o přípravcích na ochranu rostlin (POR). „Změnou tuzemské vyhlášky k dané problematice přibývá povinnost zavedení požadavků, která povede ke zvýšení administrativní zátěže zemědělských podnikatelů. Celá situace je absurdní zejména proto, že zavedení nových povinných údajů, které zemědělec musí vyplňovat v záznamech o používání přípravků nebo pomocných prostředků, nepřináší vůbec žádný pozitivní efekt a nemá žádný vliv na to, zda zemědělec produkuje zdravé potraviny,“ říká předseda ASZ ČR Jaroslav Šebek. 

ASZ ČR zásadně nesouhlasí se zaváděním dalších požadavků na evidenci týkající se aplikace prostředků na ochranu rostlin a pomocných prostředků. Zároveň Asociace žádá o zveřejnění podrobné rozdílové tabulky s uvedením přesného požadavku v Nařízení Komise (EU) 2023/564, protože předpokládá, že některé nové požadavky jdou nad rámec evropských požadavků, ačkoliv předkládací zpráva k připomínkovanému materiálu tvrdí opak. Režim, který může být potenciálně přísnější než evropské požadavky, se týká zejména těchto nových povinností:

• záznam evidenčního čísla přípravku, které musí zemědělec dohledat v registru a opsat jej do záznamu, ačkoliv stát jej má k dispozici v registru ÚKZÚZ;
• zaznamenávání růstové fáze podle stupnice BBCH;
• přesný čas aplikace přípravku nebezpečného včelám, a to s přesností na minuty;
• identifikace objednatele / uživatele pozemku.

Připomínky ASZ ČR ke konkrétním ustanovením návrhu vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 132/2018 Sb., o přípravcích a pomocných prostředcích na ochranu rostlin, zveřejněné 16. září 2026 v systému eKlep, jsou následující:

K § 11 odst. 1 písm. a) a b)

Dosud platilo, že pokud si zemědělec sjednává na ochranu rostlin službu, tak vede evidenci sám. Nyní se zdá, že vyhláška nově požaduje, aby i subjekt provádějící službu vedl stejnou evidenci jako zemědělec. Jaký je účel požadavku na vedení de facto dvojí evidence?

K § 11 odst. 1 písm. e)

Vzhledem k tomu, že požadavek na uvádění výše uvedených nových povinných údajů v evidenci o používání přípravků nebo pomocných prostředků znamená nadměrnou byrokratickou zátěž pro zemědělce, požaduje ASZ ČR, aby Ministerstvo zemědělství ČR (MZe ČR) prověřilo možnost novelizace nařízení Komise (EU) 2023/564 s cílem vynětí požadavku na uvádění čísla povolení použitého přípravku, růstové fáze plodiny a času zahájení aplikace. Není zřejmé, co uvádění těchto nových údajů v evidenci přinese, ale je zcela zřejmé, že výrazně ztíží zápis záznamů zemědělci.

Pokud bude odpověď Evropské komise na požadavek novelizace nařízení Komise (EU) 2023/564 negativní, pak ASZ ČR požaduje, aby se údaje jako číslo povolení použitého přípravku a růstová fáze plodiny doplňovaly do záznamů o používání přípravků nebo pomocných prostředků automaticky a tato povinnost nebyla přenášena na zemědělce.Co se týče vyplnění času zahájení aplikace, požaduje ASZ ČR, aby se u relevantních přípravků na ochranu rostlin a pomocných látek, kterých se to týká, vyplňovala automaticky informace „aplikováno v době mimo letovou aktivitu včel“ a nebylo požadováno vyplňování konkrétní hodiny a minuty aplikace.

Výše uvedené je zcela v souladu s odpovědí Evropské komise, kterou ASZ ČR ve spolupráci s poradci dne 13. 2. 2025 v této věci oslovila.

K § 11 odst. 2

V odůvodnění k této změně je uvedeno: „První věta se upravuje s ohledem na změny navržené v novele zákona v § 60 odst. 7 a 8, kdy v návaznosti na nařízení (EU) 2023/564 povinnost vést, resp. převést záznamy do elektronické podoby do 30 dnů po aplikaci mají všichni profesionální uživatelé přípravků (jak v oblasti zemědělství, lesnictví i na nezemědělské půdě). Na výzvu Ústavu budou mít pak profesionální uživatelé povinnost data v elektronické podobě v jednotném formátu předat Ústavu, což podrobně upravuje ustanovení § 11 odst. 2 a příloha č. 5 vyhlášky v navrženém znění.“.

Po nabytí účinnosti novely zákona 326/2004 Sb. skončí možnost vedení evidence POR papírovou formou a bude vyžadováno, aby zemědělec vedl evidenci ve stanoveném elektronickém formátu, a to ve lhůtě do 30 dnů od aplikace POR. K tomu může využít buď prostředí MZe – portál farmáře nebo komerční software. Tato povinnost se týká všech profesionálních uživatelů – tedy všech zemědělců bez ohledu na výměru. Požadavek elektronizace záznamů je zakotven v nařízení Komise (EU) 2023/564. Je však nutno upozornit, že nařízení Komise (EU) 2023/564 uvádí v čl. 3 třetím pododstavci možnost odložení této povinnosti („U použití přípravků na ochranu rostlin na svém území před 1. lednem 2030 mohou členské státy povolit delší lhůty, než jsou lhůty stanovené ve druhém pododstavci, během nichž se záznamy převedou do předepsaného elektronického formátu, za podmínky, že všechny záznamy budou k dispozici v předepsaném elektronickém formátu před 31. lednem roku následujícího po roce použití přípravku na ochranu rostlin.“). Tato možnost znamená, že by povinnost elektronizace mohla být v ČR plněna převodem papírových záznamů do elektronické podoby jen jednou ročně vždy do konce ledna za předchozí kalendářní rok, a to až do roku 2029. Prvním rokem, kdy by nastoupila měsíční lhůta pro převod písemných záznamů do elektronické podoby, by byl až rok 2030.

ASZ ČR upozornila Ministerstvo zemědělství na jednoznačné podcenění situace ve vztahu k zemědělcům. Neprobíhají žádná školení organizovaná ministerstvem, která by zejména menší zemědělce vedoucí záznamy doposud papírově na elektronizaci připravila. Vzhledem k tomu, že nařízení EU umožňuje právě za účelem přípravy zemědělců na elektronizaci odložení této povinnosti, požaduje ASZ ČR, aby Česká republika nebyla v tomto požadavku přísnější než EU a využila plně možnosti odkladu dle čl. 3 třetího pododstavce nařízení Komise (EU) 2023/564.

Ing. Vladimír Mikeš, mediální oddělení ASZ ČR